Wyrok Sądu (piąta izba) z dnia 25 października 2013 r. – Beninca przeciwko Komisji

(sprawa T‑561/12)

Dostęp do dokumentów – Rozporządzenie (WE) nr 1049/2001 – Dokument sporządzony przez Komisję w ramach postępowania w sprawie koncentracji między Deutsche Börse i NYSE Euronext – Odmowa dostępu – Wyjątek dotyczący ochrony procesu podejmowania decyzji

1.                     Instytucje Unii Europejskiej – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Rozporządzenie nr 1049/2001 – Wyjątki od prawa dostępu do dokumentów – Ochrona procesu podejmowania decyzji – Odmowa dostępu do dokumentów wewnętrznych Komisji związanych z postępowaniem w sprawie kontroli koncentracji – Decyzja o zakończeniu procedury będącej przedmiotem postępowania sądowego – Dopuszczalność odmowy – Odstąpienie od koncentracji przez strony – Brak wpływu (rozporządzenie nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 4 ust. 2, art. 4 ust. 3 akapit drugi; rozporządzenie Rady nr 139/2004, art. 6 ust. 1, art. 10 ust. 5) (por. pkt 30–32, 36–39, 45)

2.                     Instytucje Unii Europejskiej – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Rozporządzenie nr 1049/2001 – Wyjątki od prawa dostępu do dokumentów – Nadrzędny interes publiczny uzasadniający ujawnienie dokumentów – Pojęcie – Subiektywny interes zainteresowanego w podjęciu własnej obrony – Wyłączenie (art. 255 WE; rozporządzenie nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady, motywy pierwszy, drugi, art. 2 ust. 1, art. 4 ust. 3 akapit drugi) (por. pkt 52, 58, 59)

3.                     Instytucje Unii Europejskiej – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Rozporządzenie nr 1049/2001 – Wyjątki od prawa dostępu do dokumentów – Ochrona procesu podejmowania decyzji – Zakres dotyczący dokumentów leżących u podstawy procesu legislacyjnego – Zastosowanie do dokumentów związanych z postępowaniem w sprawie kontroli koncentracji (rozporządzenie nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady, motywy drugi, szósty, art. 4; rozporządzenie Rady nr 139/2004) (por. pkt 64)

Przedmiot

Żądanie stwierdzenia nieważności decyzji Komisji z dnia 9 października 2012 r. o odmowie udzielenia dostępu do memorandum sporządzonego przez kierownika jednostki ds. konkurencji Dyrekcji Generalnej ds. Przedsiębiorstw i Przemysłu

Sentencja

1) Skarga zostaje oddalona.

2) Jürgen Beninca zostaje obciążony kosztami postępowania.