Presuda Općeg suda (četvrto vijeće) od 25. veljače 2015. – Poljska protiv Komisije
(predmet T‑257/13)
„EFSJP – Komponenta za jamstva – EFJP i EPFRR – Izdaci isključeni iz financiranja – Ruralni razvoj – Izdaci koje je učinila Poljska – Članak 7. Uredbe (EZ) br. 1258/1999 – Članak 31. Uredbe (EZ) br. 1290/2005 – Učinkovitost kontrola – Obveza obrazlaganja – Načelo supsidijarnosti“
1. Pravo Europske unije – Tumačenje – Metode – Jezično, sistematsko, povijesno i teleološko tumačenje – Uzimanje u obzir cilja i opće strukture predmetnog akta (t. 37.‑39.)
2. Poljoprivreda – Zajednička poljoprivredna politika – Financiranje od strane EFSJP‑a i EPFRR‑a – Potpora ruralnom razvoju – Mehanizam potpore za prijevremenu mirovinu – Uredbe br. 1257/1999 i br. 1698/2005 – Uvjeti za odobravanje – Obavljanje poljoprivredne djelatnosti u komercijalne svrhe prije prijenosa gospodarstva – Obveza provjere koju imaju države članice (Uredba Vijeća br. 1257/1999, čl. 10. st. 1. i čl. 11. st. 1. i Uredba Vijeća br. 1698/2005, čl. 23. st. 2.) (t. 48.‑50., 59.‑62., 67., 69.)
3. Poljoprivreda – Zajednička poljoprivredna politika – Financiranje od strane EFSJP‑a – Dodjela potpora i premija – Obveza država članica da organiziraju učinkovit sustav administrativnih kontrola i kontrola na terenu – Opseg – Kontrola znanja i vještina osoba koje preuzimaju gospodarstvo koje im je prenio poljoprivrednik koji je korisnik mjere prijevremene mirovine – Povreda načela proporcionalnosti i postupovne autonomije - Nepostojanje (čl. 5. st. 2. UEU‑a; Uredba Vijeća br. 1257/1999, čl. 11. st. 2. br. 1258/1999, uv. izj. 5. i čl. 7. st. 4. i Uredba br. 1290/2005, čl. 31. st. 1.) (t. 77.‑79., 89., 175., 177.‑179.)
4. Poljoprivreda – Zajednička poljoprivredna politika – Financiranje od strane EFSJP – Poravnavanje računa – Odbijanje preuzimanja izdataka koji proizlaze iz nepravilnosti u primjeni propisa Unije – Pobijanje od strane predmetne države članice – Teret dokazivanja – Raspodjela između Komisije i države članice (Uredba Vijeća br. 1258/1999, čl. 7. st. 4. i Uredba br. 1290/2005, čl. 31. st. 1.) (t. 93.‑98., 123.)
5. Poljoprivreda – Zajednička poljoprivredna politika – Financiranje od strane EFSJP‑a – Dodjela potpora i premija – Obveza država članica da organiziraju učinkovit sustav administrativnih kontrola i kontrola na terenu – Neizvršenje – Povreda obveze – Opravdanje utemeljeno na nacionalnom pravnom poretku – Nedopuštenost (čl. 258.UFEU‑a; Uredba Vijeća br. 1257/1999, čl. 11. st. 2.) (t. 105.)
6. Poljoprivreda – Zajednička poljoprivredna politika –– Financiranje od strane EFSJP‑a i EPFRR‑a – Potpora ruralnom razvoju – Mehanizam potpore za prijevremenu mirovinu – Uredbe br. 1257/1999 i br. 1698/2005 – Uvjeti za odobravanje – Obavljanje poljoprivredne djelatnosti u komercijalne svrhe prije prijenosa gospodarstva – Kriteriji za ocjenu (Uredba Vijeća br. 1257/1999, čl. 10. st. 1. i čl. 11. st. 1. i Uredba br. 1698/2005, čl. 23. st. 2.) (t. 128.‑130.)
7. Akti institucija – Obrazloženje – Obveza – Opseg – Odluka o poravnanju računa na temelju financijskih izdataka EFSJP‑a i EPFRR‑a (čl. 296. UFEU‑a; Uredbe Vijeća br. 1257/1999 i br. 1698/2005) (t. 149., 150.)
Predmet
| Zahtjev za poništenje Provedbene odluke Komisije 2013/123/EU od 26. veljače 2013. o isključivanju iz financiranja od strane Europske unije određenih izdataka nastalih za države članice u okviru komponente za jamstva Europskog fonda za smjernice i jamstva u poljoprivredi (EFSJP), Europskog fonda za jamstva u poljoprivredi (EFJP) i Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (EPFRR) (SL L 67, str. 20.), u dijelu u kojem se odnosi na mjeru „Prijevremena mirovina“ koju provodi Republika Poljska. |
Izreka
2. | | Republici Poljskoj nalaže se snošenje troškova. |