Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (viides jaosto) 11.12.2014 –
Saint‑Gobain Glass Deutschland vastaan komissio
(asia T‑476/12)
Oikeus tutustua asiakirjoihin – Asetus (EY) N:o 1049/2001 – Asetus (EY) N:o 1367/2006 – Saksassa sijaitseviin kantajan laitoksiin, joita kasvihuonekaasujen päästöoikeuksien vaihtojärjestelmä koskee, liittyvät asiakirjat – Osittainen kieltäytyminen asiakirjan luovuttamisesta – Ympäristöä koskevat tiedot – Asetuksen N:o 1367/2006 6 artiklan 1 kohdan toinen virke – Päätöksentekomenettelyn suojaan liittyvä poikkeus – Jäsenvaltiolta peräisin olevat asiakirjat – Jäsenvaltion esittämä vastustus – Asetuksen N:o 1049/2001 4 artiklan 3 ja 5 kohta
1. Tuomioistuinmenettely – Päätös, jolla riidanalainen päätös korvataan menettelyn kuluessa – Uusi seikka – Alkuperäisten vaatimusten ja kanneperusteiden laajentaminen (Unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 48 artiklan 2 kohta) (ks. 31 kohta)
2. Tuomioistuinmenettely – Uusien perusteiden esittäminen käsittelyn kuluessa – Edellytykset – Kanneperusteen laajentaminen – Hyväksyttävyys unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 48 artiklan 2 kohta) (ks. 36 kohta)
3. Euroopan unionin toimielimet – Yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin – Asetus N:o 1049/2001 – Poikkeukset oikeudesta tutustua asiakirjoihin – Päätöksentekomenettelyn suojaaminen – Asiakirjan sisältämien tietojen ilmaisemista edellyttävä ylivoimainen yleinen etu – Käsite – Todistustaakka – Toimielimen velvollisuus punnita esillä olevia intressejä (Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1049/2001 4 artiklan 3 kohta) (ks. 37, 66, 97, 98, 101 ja 103 kohta)
4. Euroopan unionin toimielimet – Yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin – Asetus N:o 1049/2001 – Poikkeukset oikeudesta tutustua asiakirjoihin – Jäsenvaltiolta peräisin olevat asiakirjat – Jäsenvaltion mahdollisuus pyytää toimielintä olemaan antamatta tietoa asiakirjojen sisällöstä – Ulottuvuus – Menettelyyn liittyvät vaikutukset – Tiedon antamatta jättämisen asiakirjojen sisällöstä perustelemista koskeva velvollisuus on jäsenvaltiolla ja unionin toimielimellä – Ulottuvuus (Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1049/2001 4 artiklan 1–3 ja 5 kohta) (ks. 46, 119–124 ja 134–136 kohta)
5. Euroopan unionin toimielimet – Yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin – Asetus N:o 1049/2001 – Poikkeukset oikeudesta tutustua asiakirjoihin –Tiukka tulkinta ja soveltaminen – Toimielimen velvollisuus tutkia asiakirjat konkreettisesti ja asiakirjakohtaisesti – Ulottuvuus – Tiedon antamatta jättäminen asiakirjojen sisällöstä – Unionin tuomioistuimen toimivalta valvoa tiedon antamatta jättämisen perusteltavuutta (Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1049/2001 11 perustelukappale ja 4 artikla) (ks. 47–50 ja 107 kohta)
6. Euroopan unionin toimielimet – Yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin – Asetus N:o 1049/2001 – Poikkeukset oikeudesta tutustua asiakirjoihin – Päätöksentekomenettelyn suojaaminen – Edellytykset – Kyseisen menettelyn konkreettinen, tosiasiallinen ja vakava vaarantuminen – Kieltäytyminen, joka perustuu tarpeeseen suojata menettelyä ulkoisilta paineilta – Vireillä oleva hallinnollinen menettely, joka koskee kasvihuonekaasujen päästökiintiöiden jakamista ilmaiseksi – Hyväksyttävyys – Tutkittavaksi antamista ei voida perustella asetuksen N:o 1367/2006 perusteella (Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1049/2001 4 artiklan 3 kohta ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1367/2006 toinen perustelukappale ja 9 artikla; Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/87 10 a artikla; komission päätöksen 2011/278 15 artiklan 1 kohta) (ks. 51, 70, 71, 80–83, 87, 88, 91 ja 92 kohta)
7. Euroopan unionin toimielimet – Yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin – Pyyntö saada tutustua ympäristöön liittyviin tietoihin – Asetuksen N:o 1367/2006 soveltaminen lex specialisina suhteessa asetukseen N:o 1049/2001 – Vaikutus – Velvollisuus tulkita suppeasti tutustumisoikeuden poikkeuksia – Velvollisuus punnita esillä olevia intressejä (SEUT 15 artikla; Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1049/2001 4 artiklan 2 kohta ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1367/2006 8 ja 15 perustelukappale ja 3 artikla ja 6 artiklan 1 kohta) (ks. 52, 53, 55, 56, 63, 66 ja 99 kohta)
8. Euroopan unionin toimielimet – Yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin – Asetus N:o 1049/2001 – Poikkeukset oikeudesta tutustua asiakirjoihin – Päätöksentekomenettelyn suojaaminen – Asiakirjan sisältämien tietojen ilmaisemista edellyttävä ylivoimainen yleinen etu – Käsite – Asianosaisen subjektiivinen intressi siihen, että häntä koskevat tiedot korjataan, ei kuulu käsitteen alaan (Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1049/2001 4 artiklan 3 kohta) (ks. 103 kohta)
9. Euroopan unionin toimielimet – Yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin – Asetus N:o 1049/2001 – Poikkeukset oikeudesta tutustua asiakirjoihin – Jäsenvaltiolta peräisin olevat asiakirjat – Jäsenvaltion mahdollisuus pyytää toimielintä olemaan antamatta tietoa asiakirjojen sisällöstä – Toimielimen velvollisuus olla antamatta tietoa asiakirjojen sisällöstä ilman ennakkolupaa – Valtion ei ole tarvinnut ennakolta pyytää tietojen antamatta jättämistä asiakirjojen sisällöstä (Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen N:o 1049/2001 4 artiklan 4 ja 5 kohta) (ks. 129 ja 130 kohta)
Aihe
| Yhtäältä 4.9.2012 annetun komission implisiittisen päätöksen kumoamisvaatimus sekä toissijaisesti 25.9.2012 annetun komission implisiittisen päätöksen kumoamisvaatimus ja toisaalta 17.1.2013 annetun komission päätöksen kumoamisvaatimus, jolla evättiin oikeus tutustua kaikkiin Saksan liittotasavallan ympäristöviraston tietoihin, jotka tämä on toimittanut Euroopan komissiolle päästöoikeuksien yhdenmukaistettua maksutta tapahtuvaa jakoa koskevien unionin laajuisten siirtymäsäännösten vahvistamisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/87/EY 10 a artiklan mukaisesti 27.4.2011 annetun Euroopan komission päätöksen 2011/278/EU (EUVL L 130, s. 1) 15 artiklan 1 kohdan nojalla, siltä osin kuin tämä asiakirja sisältää tiettyihin Saksan alueella sijaitseviin kantajan laitoksiin liittyviä tietoja, jotka koskevat väliaikaisia tukia sekä toimintaa ja kapasiteettitasoja hiilidioksidipäästöjen valossa vuosina 2005–2010, laitosten tehokkuutta ja vuosittaisia päästöoikeuksia, jotka on myönnetty alustavasti vuosille 2013–2020 |
Ratkaisu
2) | | Saint-Gobain Glass Deutschland GmbH velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut. |