A Törvényszék (ötödik tanács) 2014. december 11–i ítélete –
Saint‑Gobain Glass Deutschland kontra Bizottság
(T‑476/12. sz. ügy)
„Dokumentumokhoz való hozzáférés – 1049/2001/EK rendelet – 1367/2006/EK rendelet – A felperes német területen található, és az üvegházhatást okozó gázok kibocsátási egységeinek a kereskedelmi rendszere által érintett létesítményeire vonatkozó dokumentumok – A hozzáférés részleges megtagadása – Környezeti információk – Az 1367/2006 rendelet 6. cikke (1) bekezdésének második mondata – A döntéshozatali eljárás védelmére vonatkozó kivétel – A tagállam által kibocsátott dokumentumok – A tagállam részéről kifejezett tiltakozás – Az 1049/2001 rendelet 4. cikkének (3) és (5) bekezdése”
1. Bírósági eljárás – A megtámadott határozat helyébe az eljárás folyamán lépő határozat – Új elem – Az eredeti kérelmek és jogalapok kiterjesztése (A Törvényszék eljárási szabályzata, 48. cikk, 2. §) (vö. 31. pont)
2. Bírósági eljárás – Új jogalapoknak az eljárás folyamán történő előterjesztése – Feltételek – Előterjesztett jogalap kiterjesztése – Megengedhetőség (A Törvényszék eljárási szabályzata, 48. cikk, 2. §) (vö. 36. pont)
3. Európai uniós intézmények – A dokumentumokhoz való nyilvános hozzáférés joga – 1049/2001 rendelet – A dokumentumokhoz való hozzáférés joga alóli kivételek – A döntéshozatali eljárás védelme – A dokumentumok hozzáférhetővé tételét igazoló nyomós közérdek – Fogalom – Bizonyítási teher – A szóban forgó érdekek közötti egyensúly megteremtésének az intézményre háruló kötelezettsége (1049/2001 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 4. cikk, (3) bekezdés) (vö. 37., 66., 97., 98., 101., 103. pont)
4. Európai uniós intézmények – A dokumentumokhoz való nyilvános hozzáférés joga – 1049/2001 rendelet – A dokumentumokhoz való hozzáférés joga alóli kivételek – Tagállamtól származó dokumentumok – A tagállam joga arra, hogy az intézménytől a dokumentum közzétételének megtagadását kérje – Terjedelem – Eljárásjogi következmények – A hozzáférés megtagadásáról szóló határozatra vonatkozó, a tagállamra és az uniós intézményre háruló indokolási kötelezettség – Terjedelem (1049/2001 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 4. cikk, (1)–(3) és (5) bekezdés) (vö. 46., 119–124., 134–136. pont)
5. Európai uniós intézmények – A dokumentumokhoz való nyilvános hozzáférés joga – 1049/2001 rendelet – A dokumentumokhoz való hozzáférés joga alóli kivételek – Megszorító értelmezés és alkalmazás – Az intézménynek a dokumentumok konkrét és egyedi vizsgálatára vonatkozó kötelezettsége – Terjedelem – A hozzáférés megtagadása – Az uniós bíróságnak a megtagadás megalapozottságának vizsgálatára irányuló hatásköre (1049/2001 európai parlamenti és tanácsi rendelet, (11) preambulumbekezdés és 4. cikk) (vö. 47–50., 107. pont)
6. Európai uniós intézmények – A dokumentumokhoz való nyilvános hozzáférés joga – 1049/2001 rendelet – A dokumentumokhoz való hozzáférés joga alóli kivételek – A döntéshozatali eljárás védelme – Feltételek – Ezen eljárás konkrét, tényleges és súlyos sérelme – Az eljárás külső nyomásokkal szembeni védelmének szükségességén alapuló megtagadás – Az üvegházhatást okozó gázok kibocsátási egységeinek ingyenes kiosztására vonatkozóan folyamatban lévő közigazgatási eljárás – Megengedhetőség – A hozzáférésnek az 1367/2006 rendelet alapján történő igazolása – Hiány (1049/2001 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 4. cikk, (3) bekezdés, valamint 1367/2006 európai parlamenti és tanácsi rendelet, (2) preambulumbekezdés és 9. cikk; 2003/87 európai parlamenti és tanácsi irányelv, 10a. cikk; 2011/278 tanácsi határozat, 15. cikk, (1) bekezdés) (vö. 51., 70., 71., 80–83., 87., 88., 91., 92. pont)
7. Európai uniós intézmények – A dokumentumokhoz való nyilvános hozzáférés joga – Környezeti információkra vonatkozó hozzáférés iránti kérelem – Az 1367/2006 rendeletnek mint az 1049/2001 rendelethez képest különös szabálynak az alkalmazása – Hatás – A hozzáféréshez való jog alóli kivételek megszorító értelmezésének kötelezettsége – A szóban forgó érdekek közötti egyensúly megteremtésének kötelezettsége (EUMSZ 15. cikk; 1049/2001 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 4. cikk, (2) bekezdés és 1367/2006 európai parlamenti és tanácsi rendelet, (8) és (15) preambulumbekezdés, valamint 3. cikk és 6. cikk, (1) bekezdés) (vö. 52., 53., 55., 56., 63., 66., 99. pont)
8. Európai uniós intézmények A dokumentumokhoz való nyilvános hozzáférés joga – 1049/2001 rendelet – A dokumentumokhoz való hozzáférés joga alóli kivételek – A döntéshozatali eljárás védelme – A dokumentumok hozzáférhetővé tételét igazoló nyomós közérdek – Fogalom – Az érdekeltnek a rá vonatkozó információk helyesbítéséhez fűződő szubjektív érdeke – Kizártság (1049/2001 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 4. cikk, (3) bekezdés) (vö. 103. pont)
9. Európai uniós intézmények – A dokumentumokhoz való nyilvános hozzáférés joga – 1049/2001 rendelet – A dokumentumokhoz való hozzáférés joga alóli kivételek – Tagállamtól származó dokumentumok – A tagállam joga arra, hogy az intézménytől a dokumentum közzétételének megtagadását kérje – Az intézménynek a dokumentumok előzetes beleegyezés nélküli hozzáférhetővé tételének megtagadására vonatkozó kötelezettsége – A tagállam számára annak szükségessége, hogy előzetesen a hozzáférhetővé tétel megtagadására irányuló kérelmet nyújtson be – Hiány (1049/2001 európai parlamenti és tanácsi rendelet, 4. cikk, (4) és (5) bekezdés) (vö. 129., 130. pont)
Tárgy
| Egyrészt a 2012. szeptember 4‑i hallgatólagos bizottsági határozatnak, valamint másodlagosan a 2012. szeptember 25‑i hallgatólagos bizottsági határozatnak, valamint másrészt a 2013. január 17‑i, azon bizottsági határozatnak a megsemmisítése iránti kérelem, amely hallgatólagosan megtagadta a felperestől a Németországi Szövetségi Köztársaság által a kibocsátási egységekre vonatkozó harmonizált ingyenes kiosztás uniós szintű átmeneti szabályainak a 2003/87 irányelv 10a. cikke értelmében történő meghatározásáról szóló 2011/278/EU határozat (HL L 130., 1. o.) 15. cikkének (1) bekezdésében előírt eljárás keretében a Bizottságnak megküldött listához való teljes körű hozzáférést annyiban, amennyiben e dokumentum információkat tartalmaz a felperes bizonyos német területen található létesítményire vonatkozóan, a 2005‑ös és 2010‑es szén‑dioxid‑ (CO2‑) kibocsátás tekintetében az ideiglenes kiosztásokra és a tevékenységekre és kapacitásszintekre, valamint a létesítmények hatékonyságára, és a 2013‑tól 2020‑ig tartó időszakot érintően ideiglenesen kiosztott éves kibocsátásiegység‑mennyiségekre vonatkozóan. |
Rendelkező rész
1) | | A Törvényszék a keresetet elutasítja. |
2) | | A Saint‑Gobain Glass Deutschland GmbH maga viseli a saját költségeit. |