Rettens kendelse (Ottende Afdeling) af 9. september 2013 – Telefónica mod Kommissionen

(Sag T-430/11)

»Annullationssøgsmål – statsstøtte – støtteordning, der muliggør skattemæssig afskrivning af finansiel goodwill i forbindelse med erhvervelse af kapitalandele i udenlandske virksomheder – beslutning, der erklærer støtteordningen uforenelig med det indre marked og ikke foreskriver tilbagesøgning – retsakt, der omfatter gennemførelsesforanstaltninger – ikke individuelt berørt – ikke faktisk modtager i henhold til støtteordningen – ingen tilbagebetalingsforpligtelse – afvisning«

1.                     Retspleje – Rettens forpligtelse til at indlede den mundtlige forhandling, inden den tager stilling til en formalitetsindsigelse – foreligger ikke (Rettens procesreglement, art. 114, stk. 1 og 3) (jf. præmis 20)

2.                     Annullationssøgsmål – fysiske eller juridiske personer – retsakter, som berører dem umiddelbart og individuelt – kommissionsafgørelse, der forbyder en støtteordning til fordel for en sektor – individuelt berørt – kriterier – status som part under den administrative procedure – stilling som forhandlingsleder ikke klart afgrænset – afvisning (art. 263, stk. 4, TEUF) (jf. præmis 24, 26 og 27)

3.                     Annullationssøgsmål – fysiske eller juridiske personer – retsakter, som berører dem umiddelbart og individuelt – kommissionsafgørelse, der forbyder en støtteordning til fordel for en sektor – søgsmål anlagt af en virksomhed, der på tidspunktet for afgørelsens vedtagelse ikke faktisk var modtager af støtte fra nævnte ordning – afvisning – søgsmål anlagt af en virksomhed, der har modtaget en individuel støtte ydet i medfør af denne ordning, men som ikke er underlagt en tilbagebetalingsforpligtelse – afvisning (art. 263, stk. 4, TEUF) (jf. præmis 24, 29-36 og 40-46)

4.                     Annullationssøgsmål – fysiske eller juridiske personer – sondring mellem at være individuelt berørt og retlig interesse (art. 263, stk. 4, TEUF) (jf. præmis 43)

5.                     Annullationssøgsmål – fysiske eller juridiske personer – begrebet regelfastsættende retsakt som omhandlet i artikel 263, stk. 4, TEUF – enhver almengyldig retsakt med undtagelse af lovgivningsmæssige retsakter – kommissionsafgørelse, der forbyder en støtteordning til fordel for en sektor – retsakt, der omfatter gennemførelsesforanstaltninger, som omhandlet i nævnte traktatbestemmelse – ikke omfattet (art. 263, stk. 4, TEUF og art. 288, stk. 4, TEUF) (jf. præmis 50-52 og 54)

6.                     EU-ret – principper – ret til forsvar – ret til en effektiv domstolsbeskyttelse – Rettens afvisning af et annullationssøgsmål til prøvelse af en beslutning om statsstøtte – muligt at foreslå den nationale ret at foretage en præjudiciel forelæggelse (art. 263 TEUF og 267 TEUF) (jf. præmis 53)

Angående

Påstand om delvis annullation af Kommissionens afgørelse 2011/282/EU af 12. januar 2011 om skattemæssig afskrivning af finansiel goodwill i forbindelse med erhvervelse af kapitalandele i udenlandske virksomheder C 45/07 (ex NN 51/07, ex CP 9/07), som Spanien har gennemført (EUT L 135, s. 1).

Konklusion

1) Sagen afvises.

2) Telefónica, SA betaler sagens omkostninger.