Vispārējās tiesas (ceturtā palāta) 2013. gada 12. decembra spriedums –
Nabipour u.c./Padome

(lieta T‑58/12)

Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi pret Irānu kodolieroču izplatīšanas novēršanai – Līdzekļu iesaldēšana – Ierobežojumi ieceļošanas jomā – Pienākums norādīt pamatojumu – Kļūda tiesību piemērošanā – Kļūda vērtējumā – Atcelšanas iedarbības intertemporālā pielāgošana

1.                     Prasība atcelt tiesību aktu – Savienības tiesas kompetence – Prasījumi nolūkā panākt iestādei adresēta rīkojuma izdošanu – Nepieņemamība (LESD 263. pants) (sal. ar 17. punktu)

2.                     Tiesvedība – Lēmums vai regula, ar kuru tiesvedības laikā tiek aizstāts apstrīdētais akts – Jauns elements – Jaunu prasījumu pieļaujamība (Vispārējās tiesas Reglamenta 48. panta 2. punkts; Padomes Lēmumi 2010/413/KĀDP, 2011/783/KĀDP un 2013/270/KĀDP; Padomes Regulas Nr. 961/2010, Nr. 1245/2011 un Nr. 267/2012) (sal. ar 20. un 22. punktu)

3.                     Eiropas Savienības tiesības – Principi – Tiesības uz aizstāvību – Tiesības uz efektīvu tiesību aizsardzību tiesā – Līdzekļu iesaldēšana un pasākumi dažu tādu personu un vienību ieceļošanas jomā, kas ir iesaistītas kodolieroču izplatīšanā vai to atbalsta – Tiesības tikt uzklausītam pirms tādu pasākumu noteikšanas – Neesamība – Minēto tiesību un principu pārkāpuma neesamība (Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 47. pants; Padomes Lēmumi 2010/413/KĀDP, 2011/783/KĀDP un 2013/270/KĀDP; Padomes Regulas Nr. 961/2010, Nr. 1245/2011 un Nr. 267/2012) (sal. ar 33. punktu)

4.                     Iestāžu akti – Pamatojums – Pienākums – Piemērojamība – Līdzekļu iesaldēšana un pasākumi dažu tādu personu un vienību ieceļošanas jomā, kas ir iesaistītas kodolieroču izplatīšanā vai to atbalsta – Pienākums paziņot pamatojumu ieinteresētajai personai vienlaikus ar tai nelabvēlīga akta pieņemšanu vai uzreiz pēc tā pieņemšanas – Pienākums norādīt pieņemtos lēmumus pamatojošos individuālos un īpašos iemeslus, kā arī juridisko pamatu – Pienākuma norādīt pamatojumu pārkāpuma neesamība (LESD 296. pants; Padomes Lēmuma 2010/413/KĀDP 19. panta 1. punkta b) apakšpunkts un 20. panta 1. punkta b) apakšpunkts, Padomes Lēmumi 2011/783/KĀDP un 2013/270/KĀDP; Padomes Regulas Nr. 961/2010 16. panta 2. punkts, Padomes Regula Nr. 1245/2011 un Padomes Regulas Nr. 267/2012 23. panta 2. punkts) (sal. ar 33.–35., 44., 45., 48. un 54. punktu)

5.                     Iestāžu akti – Pamatojums – Pienākums – Piemērojamība – Līdzekļu iesaldēšana un pasākumi dažu tādu personu un vienību ieceļošanas jomā, kas ir iesaistītas kodolieroču izplatīšanā vai to atbalsta – Pienākums paziņot pamatojumu ieinteresētajai personai vienlaikus ar tai nelabvēlīga akta pieņemšanu vai uzreiz pēc tā pieņemšanas – Pamatojuma neesamības novēršana tiesvedības laikā – Nepieļaujamība (LESD 296. pants; Padomes Lēmumi 2010/413/KĀDP, 2011/783/KĀDP un 2013/270/KĀDP; Padomes Regulas Nr. 961/2010, Nr. 1245/2011 un Nr. 267/2012) (sal. ar 34., 36.–39., 79. un 133. punktu)

6.                     Prasība atcelt tiesību aktu – Pamati – Būtisku procedūras noteikumu pārkāpums – Pienākums norādīt pamatojumu – Pamats, kurš atšķiras no pamata par likumību pēc būtības (LESD 263. panta otrā daļa) (sal. ar 57. punktu)

7.                     Eiropas Savienība – Iestāžu aktu tiesiskuma pārbaude tiesā – Ierobežojoši pasākumi pret Irānu – Saistībā ar cīņu pret kodolieroču izplatīšanu noteikti pasākumi – Pārbaudes apjoms (Padomes Lēmumi 2010/413/KĀDP, 2011/783/KĀDP un 2013/270/KĀDP; Padomes Regulas Nr. 961/2010, Nr. 1245/2011 un Nr. 267/2012) (sal. ar 67. punktu)

8.                     Eiropas Savienības tiesības – Principi – Tiesības uz aizstāvību – Līdzekļu iesaldēšana un pasākumi dažu tādu personu un vienību ieceļošanas jomā, kas ir iesaistītas kodolieroču izplatīšanā vai to atbalsta – Tiesības piekļūt dokumentiem – Tiesības, kas pakārtotas šādam lūgumam Padomei (Padomes Lēmumi 2010/413/KĀDP, 2011/783/KĀDP un 2013/270/KĀDP; Padomes Regulas Nr. 961/2010, Nr. 1245/2011 un Nr. 267/2012) (sal. ar 77. punktu)

9.                     Iestāžu akti – Pamatojums – Pienākums – Piemērojamība – Līdzekļu iesaldēšana un pasākumi dažu tādu personu un vienību ieceļošanas jomā, kas ir iesaistītas kodolieroču izplatīšanā vai to atbalsta – Pienākums norādīt pieņemtos lēmumus pamatojošos individuālos un īpašos iemeslus, kā arī juridisko pamatu – Ar aizsegsabiedrības jēdzienu saistīts iemesls, kas ieinteresētajām personām neļauj saprast apgalvotos faktus un tiesai īstenot tās kontroli (LESD 296. pants; Padomes Lēmuma 2010/413/KĀDP 19. panta 1. punkta b) apakšpunkts un 20. panta 1. punkta b) apakšpunkts, Padomes Lēmumi 2011/783/KĀDP un 2013/270/KĀDP; Padomes Regulas Nr. 961/2010 16. panta 2. punkts, Padomes Regula Nr. 1245/2011 un Padomes Regulas Nr. 267/2012 23. panta 2. punkts) (sal. ar 61.–64. un 220. punktu)

10.                     Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi pret Irānu – Līdzekļu iesaldēšana un pasākumi dažu tādu personu un vienību ieceļošanas jomā, kas ir iesaistītas kodolieroču izplatīšanā vai to atbalsta – Rīcība, kas atbilst atbalsta sniegšanai šādai izplatīšanai – Neesamība – Kodolieroču izplatīšanas atbalsta nākotnē risks – Nepietiekams raksturs attiecīgo pasākumu attaisnošanai (Padomes Lēmuma 2010/413/KĀDP II pielikums; Padomes Regulas Nr. 267/2012 IX pielikums) (sal. ar 95.–101., 107., 108. un 223.–226. punktu)

11.                     Prasība atcelt tiesību aktu – Spriedums, ar kuru tiek atcelts tiesību akts – Sekas – Tiesas noteiktās robežas – Ierobežojoši pasākumi pret Irānu – Divu tiesību aktu, kas ietver identiskus ierobežojošus pasākumus, daļēja atcelšana divos atšķirīgos datumos – Nopietns tiesiskās noteiktības apdraudējuma risks – Pirmā no šiem tiesību aktiem seku saglabāšana, līdz stājas spēkā otrā tiesību akta atcelšana (LESD 264. panta otrā daļa un 280. pants; Tiesas statūtu 60. panta otrā daļa; Padomes Lēmumi 2010/413/KĀDP, 2011/783/KĀDP un 2013/270/KĀDP; Padomes Regulas Nr. 961/2010, Nr. 1245/2011 un Nr. 267/2012) (sal. ar 245.–251. punktu)

Priekšmets

Prasība atcelt, pirmkārt, Padomes 2011. gada 1. decembra Lēmumu 2011/783/KĀDP, ar kuru groza Lēmumu 2010/413/KĀDP, ar ko paredz ierobežojošus pasākumus pret Irānu (OV L 319, 71. lpp.), Padomes 2011. gada 1. decembra Īstenošanas regulu (ES) Nr. 1245/2011, ar kuru īsteno Regulu (ES) Nr. 961/2010, ar ko paredz ierobežojošus pasākumus pret Irānu (OV L 319, 11. lpp.), kā arī Padomes 2012. gada 23. marta Regulu (ES) Nr. 267/2012 par ierobežojošiem pasākumiem pret Irānu un Regulas (ES) Nr. 961/2010 atcelšanu (OV L 81, 1. lpp.), ciktāl šie akti skar prasītājus, un, otrkārt, Padomes 2013. gada 6. jūnija Lēmumu 2013/270/KĀDP, ar kuru groza Lēmumu 2010/413/KĀDP, ar ko paredz ierobežojošus pasākumus pret Irānu (OV L 156, 10. lpp.), ciktāl šis lēmums attiecas uz ceturto un devīto prasītāju

Rezolutīvā daļa:

1) atcelt Padomes 2011. gada 1. decembra Lēmumu 2011/783/KĀDP, ar kuru groza Lēmumu 2010/413/KĀDP, ar ko paredz ierobežojošus pasākumus pret Irānu, ciktāl ar to Ghasem Nabipour, Mansour Eslami, Mohamad Talai, Mohammad Moghaddami Fard, Alireza Ghezelayagh, Gholam Hossein Golparvar, Hassan Jalil Zadeh, Mohammad Hadi Pajand, Ahmad Sarkandi, Seyed Alaeddin Sadat Rasool un Ahmad Tafazoly vārdi ir iekļauti Padomes 2010. gada 26. jūlija Lēmuma 2010/413/KĀDP, ar ko paredz ierobežojošus pasākumus pret Irānu un atceļ Kopējo nostāju 2007/140/KĀDP, II pielikumā;

2) atcelt Padomes 2011. gada 1. decembra Īstenošanas regulu (ES) Nr. 1245/2011, ar kuru īsteno Regulu (ES) Nr. 961/2010, ar ko paredz ierobežojošus pasākumus pret Irānu, ciktāl ar to Nabipour, Eslami, Talai, Fard, Ghezelayagh, Golparvar, Zadeh, Pajand, Sarkandi, Sadat Rasool un Tafazoly vārdi ir iekļauti Padomes 2010. gada 25. oktobra Regulas (ES) Nr. 961/2010, ar ko paredz ierobežojošus pasākumus pret Irānu un atceļ Regulu (EK) Nr. 423/2007, VIII pielikumā;

3) atcelt Padomes 2012. gada 23. marta Regulas (ES) Nr. 267/2012 par ierobežojošiem pasākumiem pret Irānu un Regulas (ES) Nr. 961/2010 atcelšanu IX pielikumu, ciktāl tas attiecas uz Nabipour, Eslami, Talai, Fard, Ghezelayagh, Golparvar, Zadeh, Pajand, Sarkandi, Sadat Rasool un Tafazoly;

4) atcelt Padomes 2013. gada 6. jūnija Lēmumu 2013/270/KĀDP, ar kuru groza Lēmumu 2010/413/KĀDP, ciktāl tas attiecas uz Fard un Sarkandi;

5) Lēmuma 2011/783 un Lēmuma 2013/720 iedarbība tiek paturēta spēkā attiecībā uz Nabipour, Eslami, Talai, Fard, Ghezelayagh, Golparvar, Zadeh, Pajand, Sarkandi, Sadat Rasool un Tafazoly, sākot no to stāšanās spēkā, līdz kamēr stāsies spēkā Regulas Nr. 267/2012 daļēja atcelšana;

6) pārējā daļā prasību noraidīt;

7) Eiropas Savienības Padome sedz savus, kā arī atlīdzina Nabipour, Eslami, Talai, Fard, Ghezelayagh, Golparvar, Zadeh, Pajand, Sarkandi, Sadat Rasool un Tafazoly tiesāšanās izdevumus.