Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (kolmas jaosto) 12.12.2012 – Ecka Granulate ja non ferrum Metallpulver vastaan komissio

(asia T‑400/09)

Kilpailu – Kartellit tai muut yhteistoimintajärjestelyt – Teräs- ja kaasuteollisuudelle tarkoitettujen kalsiumkarbidi- ja magnesiumpohjaisten reagenssien markkinat ETA:ssa, pois lukien Irlanti, Espanja, Portugali ja Yhdistynyt kuningaskunta – Päätös, jolla todetaan EY 81 artiklan rikkominen – Hintojen vahvistaminen ja markkinoiden jakaminen – Sakot – Nullum crimen, nulla poena sine lege ‑periaate – Sakkojen määrän laskennasta vuonna 2006 annetut suuntaviivat – Lieventävät seikat – Yhteistyö hallinnollisen menettelyn aikana – Oikeasuhteisuus – Maksukyky

1.                     Kilpailu – Sakot – Sakkojen määrä – Sakkojen suuruuden määrittäminen – Komissiolle asetuksen N:o 1/2003 23 artiklassa annettu harkintavalta – Nulla poena sine lege -periaatetta ei ole loukattu (EY 81 artikla; Euroopan unionin perusoikeuskirjan 49 artiklan 1 kohta; neuvoston asetuksen N:o 1/2003 23 artikla; komission tiedonanto 2006/C 210/02) (ks. 25–34 kohta)

2.                     Kilpailu – Sakot – Sakkojen määrä – Sakkojen suuruuden määrittäminen – Sakkojen laskennasta annetut suuntaviivat – Mahdollisuus ottaa huomioon yrityksen todellinen maksukyky erityisessä sosiaalisessa ja taloudellisessa toimintakentässä – Komission harkintavalta – Lainvastaisuutta ei ole (EY 81 artikla; neuvoston asetuksen N:o 1/2003 23 artikla; komission tiedonannon 2006/C 210/02 35 kohta) (ks. 40–46 ja 48–51 kohta)

3.                     Kilpailu – Sakot – Sakkojen määrä – Sakkojen suuruuden määrittämisperusteet – Rikkomisen vakavuus – Lieventävät seikat – Sakkojen laskennasta annettujen suuntaviivojen muuttaminen – Komissiolla ei ole velvollisuutta pitäytyä aikaisemmassa päätöskäytännössään (EY 81 artikla; neuvoston asetuksen N:o 1/2003 23 artiklan 2 ja 3 kohta; komission tiedonannot 2002/C 45/03 ja 2006/C 210/02) (ks. 59 ja 60 kohta)

4.                     Kilpailu – Sakot – Sakkojen määrä – Sakkojen suuruuden määrittämisperusteet – Rikkomisen vakavuus – Lieventävät seikat – Rikkomiseen syyllistyneen yrityksen yhteistyö, joka ylittää sakoista vapauttamista ja sakkojen lieventämistä koskevan tiedonannon soveltamisalan – Arviointiperusteet – Sen huomioon ottaminen, ettei kyseinen yritys kiistä tosiseikkoja – Rajat (EY 81 artikla; neuvoston asetuksen N:o 1/2003 23 artiklan 2 ja 3 kohta; komission tiedonannon 2006/C 210/02 29 kohta) (ks. 62 ja 65–67 kohta)

5.                     Kilpailu – Sakot – Sakkojen määrä – Sakkojen suuruuden määrittämisperusteet – Rikkomisen vakavuus – Lieventävät seikat – Kartelli, joka rajoittuu kyseisen yrityksen yhteen ainoaan toimialaan ja aikaisempien rikkomisten puuttuminen – Soveltamisalan ulkopuolelle jääminen (EY 81 artikla; neuvoston asetuksen N:o 1/2003 23 artiklan 2 ja 3 kohta; komission tiedonannon 2006/C 210/02 28 ja 29 kohta) (ks. 70 ja 71 kohta)

6.                     Kilpailu – Sakot – Sakkojen määrä – Sakkojen suuruuden määrittämisperusteet – Rikkomisen vakavuus – Lieventävät seikat – Kilpailusääntöjen noudattamista koskevan ohjelman käyttöön ottaminen – Rikkomisen uusimisen vähistä vaaraa ei tarvitse ottaa huomioon (EY 81 artikla; neuvoston asetuksen N:o 1/2003 23 artiklan 2 ja 3 kohta; komission tiedonannon 2006/C 210/02 29 kohta) (ks. 79 ja 80 kohta)

7.                     Kilpailu – Sakot – Sakkojen määrä – Sakkojen suuruuden määrittämisperusteet – Rikkomisen vakavuus – Lieventävät seikat – Kartellissa sovitusta poikkeava toiminta – Arviointi (EY 81 artikla; neuvoston asetuksen N:o 1/2003 23 artiklan 2 ja 3 kohta; komission tiedonannon 2006/C 210/02 29 kohta) (ks. 85–90 kohta)

8.                     Kilpailu – Sakot – Sakkojen määrä – Sakkojen suuruuden määrittämisperusteet – Velvollisuutta ottaa huomioon kyseisen yrityksen tappiollinen taloudellinen tilanne ei ole – Yrityksen todellisen maksukyvyn erityisessä sosiaalisessa ja taloudellisessa toimintakentässä huomioon ottamisen edellytykset (EY 81 artikla; neuvoston asetuksen N:o 1/2003 23 artiklan 2 ja 3 kohta; komission tiedonannon 2006/C 210/02 35 kohta (ks. 94–100, 112, 114 ja 115 kohta)

Aihe

Vaatimus [EY] 81 artiklan ja ETA 53 artiklan soveltamismenettelystä 22.7.2009 tehdyn komission päätöksen K(2009) 5791 lopullinen (asia COMP/39.396 – kalsiumkarbidi- ja magnesiumpohjaiset reagenssit teräs- ja kaasuteollisuudessa) kumoamisesta kantajia koskevilta osin ja toissijaisesti vaatimus kyseisellä päätöksellä kantajille määrätyn sakon määrän alentamisesta

Ratkaisu

1) Kanne hylätään.

2) Ecka Granulate GmbH & Co. KG ja non ferrum Metallpulver GmbH & Co. KG vastaavat omista oikeudenkäyntikuluistaan, ja ne velvoitetaan korvaamaan Euroopan komission oikeudenkäyntikulut.

3) Euroopan unionin neuvosto vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan.