Wyrok Sądu (trzecia izba) z dnia 12 grudnia 2012 r. – Ecka Granulate i non ferrum Metallpulver przeciwko Komisji

(sprawa T‑400/09)

Konkurencja – Porozumienia, decyzje i uzgodnione praktyki – Rynek węglika wapnia i magnezu dla przemysłu metalurgicznego i gazowniczego w EOG, z wyłączeniem Irlandii, Hiszpanii, Portugalii i Zjednoczonego Królestwa – Decyzja stwierdzająca naruszenie art. 81 WE – Ustalanie cen i podział rynku – Grzywny – Zasada ustawowej określoności czynów zabronionych i kar – Wytyczne w sprawie obliczania kwoty grzywien z 2006 r. – Okoliczności łagodzące – Współpraca w toku postępowania administracyjnego – Proporcjonalność – Zdolność płatnicza

1.                     Konkurencja – Grzywny – Kwota – Ustalenie – Uprawnienia dyskrecjonalne przyznane Komisji w art. 23 15 ust. 2 rozporządzenia nr 1/2003 – Naruszenie zasady legalności kar – Brak (art. 81 WE; Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 49 ust. 1; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 23; komunikat Komisji 2006/C 210/02) (por. pkt 25–34)

2.                     Konkurencja – Grzywny – Kwota – Ustalenie – Wytyczne w sprawie metody ustalania grzywien – Możliwość uwzględnienia rzeczywistej zdolności płatniczej przedsiębiorstwa w określonym kontekście społecznym i gospodarczym – Zakres swobodnego uznania zastrzeżony dla Komisji – Niezgodność z prawem – Brak (art. 81 WE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 23; komunikat Komisji 2006/C 210/02, pkt 35) (por. pkt 40–46, 48–51)

3.                     Konkurencja – Grzywny – Kwota – Ustalenie – Kryteria – Waga naruszenia – Okoliczności łagodzące – Zmiana wytycznych w sprawie metody ustalania grzywien – Obowiązek postępowania przez Komisję zgodnie z wcześniejszą praktyką wydawania decyzji – Brak (art. 81 WE rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 23 ust. 2, 3; komunikaty Komisji: 2002/C 45/03; 2006/C 210/02) (por. pkt 59, 60)

4.                     Konkurencja – Grzywny – Kwota – Ustalenie – Kryteria – Waga naruszenia – Okoliczności łagodzące – Współpraca przedsiębiorstwa, któremu zarzucono naruszenie poza zakresem stosowania komunikatu o łagodzeniu sankcji – Kryteria oceny – Uwzględnienie niekwestionowania okoliczności faktycznych przez dane przedsiębiorstwo – Granice (art. 81 WE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 23 ust. 2, 3; komunikat Komisji 2006/C 210/02, pkt 29) (por. pkt 62, 65–67)

5.                     Konkurencja – Grzywny – Kwota – Ustalenie – Kryteria – Waga naruszenia – Okoliczności łagodzące – Kartel ograniczony do jednego z sektorów działalności przedsiębiorstwa i brak wcześniejszych naruszeń – Wyłączenie (art. 81 WE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 23 ust. 2, 3; komunikat Komisji 2006/C 210/02, pkt 28, 29) (por. pkt 70, 71)

6.                     Konkurencja – Grzywny – Kwota – Ustalenie – Kryteria – Waga naruszenia – Okoliczności łagodzące – Wdrożenie programu zgodności z regułami konkurencji – Niewielkie ryzyko powrotu do naruszenia – Uwzględnienie niemające obowiązkowego charakteru (art. 81 WE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 23 ust. 2, 3; komunikat Komisji 2006/C 210/02, pkt 29) (por. pkt 79, 80)

7.                     Konkurencja – Grzywny – Kwota – Ustalenie – Kryteria – Waga naruszenia – Okoliczności łagodzące – Zachowanie odmienne od uzgodnionego w ramach kartelu – Ocena (art. 81 WE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 23 ust. 2, 3; komunikat Komisji 2006/C 210/02, pkt 29) (por. pkt 85–90)

8.                     Konkurencja – Grzywny – Kwota – Ustalenie – Kryteria – Obowiązek uwzględnienia deficytowej sytuacji finansowej danego przedsiębiorstwa – Brak – Rzeczywista zdolność płatnicza przedsiębiorstwa w określonym kontekście społecznym i gospodarczym – Uwzględnienie – Warunki (art. 81 WE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 23 ust. 2, 3; komunikat Komisji 2006/C 210/02, pkt 35) (por. pkt 94–100, 112, 114, 115)

Przedmiot

Żądanie stwierdzenia nieważności decyzji Komisji C(2009) 5791 wersja ostateczna z dnia 22 lipca 2009 r. w sprawie postępowania na podstawie art. 81 [WE] oraz art. 53 porozumienia EOG (sprawa COMP/39.396 – Odczynniki na bazie węglika wapnia i magnezu dla przemysłu metalurgicznego i gazowniczego) w zakresie, w jakim dotyczy ona skarżących, a także, tytułem ewentualnym, żądanie obniżenia kwoty grzywny nałożonej na skarżące w tej decyzji

Sentencja

1) Skarga zostaje oddalona.

2) Ecka Granulate GmbH & Co. KG i non ferrum Metallpulver GmbH & Co. KG pokrywają, oprócz własnych kosztów, koszty poniesione przez Komisję Europejską.

3) Rada Unii Europejskiej ponosi własne koszty.