Rettens dom (Tredje Afdeling) af 12. december 2014 –
Repsol Lubricantes y Especialidades m.fl. mod Kommissionen
(Sag T-562/08)
»Konkurrence – karteller – markedet for paraffinvoks – beslutning, der fastslår en overtrædelse af artikel 81 EF – fastsættelsen af priser og opdeling af markeder – bevis for, at der foreligger et kartel – overtrædelsens varighed – retningslinjerne for beregningen af bøder – ligebehandling – uskyldsformodningen – tilregnelse af ulovlig adfærd – et moderselskabs ansvar for de overtrædelser af konkurrencereglerne, som dets datterselskaber har begået – afgørende indflydelse udøvet af moderselskabet – formodning i tilfælde af en kapitalandel på 100%«
1. Konkurrence – EU-bestemmelser – overtrædelser – ansvar – moder- og datterselskaber – økonomisk enhed – bedømmelseskriterier – formodning for, at moderselskabet har udøvet en afgørende indflydelse på sine helejede datterselskaber – beviskrav for det selskab, der ønsker at afkræfte denne formodning – tilsidesættelsen af princippet om individuelle straffe og sanktioner – foreligger ikke (art. 81 EF) (jf. præmis 32-48, 51, 52, 60-66, 73 og 79)
2. Institutionernes retsakter – begrundelse – forpligtelse – rækkevidde – beslutning, hvorved der pålægges bøder for overtrædelse af konkurrencereglerne, som er rettet til en flerhed af adressater – krav om en tilstrækkelig begrundelse i forhold til hver adressat (art. 81 EF og 253 EF) (jf. præmis 54, 108-113 og 119)
3. Konkurrence – bøder – størrelse – fastsættelse – beregningsmetode fastsat i Kommissionens retningslinjer – beregning af bødens grundbeløb – fastsættelse af salgsværdierne – kriterier – afsætning, som er direkte eller indirekte forbundet med overtrædelsen – Kommissionen har bevisbyrden – samstemmende erklæringer fra deltagerne i kartellet – dokumentbeviser (Rådets forordning nr. 1/2003, art. 23, stk. 2; Kommissionens meddelelse 2006/C 210/02, præmis 6 og 13) (jf. præmis 82-99)
4. Karteller – aftaler mellem virksomheder – begreb – deltagelse i møder med et konkurrencebegrænsende formål – omfattet – betingelse – manglende afstandstagen fra de trufne afgørelser – bedømmelseskriterier (art. 81, stk. 1, EF) (jf. præmis 101, 102 og 243)
5. Konkurrence – bøder – størrelse – fastsættelse – omsætning, der tages i betragtning – referenceår – overtrædelsens sidste hele år – dettes usædvanlige karakter – gennemsnittet af værdien af afsætningen i de tre sidste år af deltagelsen i overtrædelsen tages i betragtning – tilsidesættelse af ligebehandlingsprincippet – foreligger ikke (art. 81, stk. 1, EF; Rådets forordning nr. 1/2003, art. 23, stk. 2; Kommissionens meddelelse 2006/C 210/02, præmis 13) (jf. præmis 128-135 og 285)
6. Karteller – aftaler mellem virksomheder – begreb – viljeoverensstemmelse hvad angår den adfærd, der skal føres på markedet – omfattet – fortsatte forhandlinger vedrørende visse forhold i begrænsningen – ingen betydning (art. 81, stk. 1, EF) (jf. præmis 143-145)
7. Karteller – samordnet praksis – begreb – koordinering og samarbejde uforenelig med hver virksomheds forpligtelse til selvstændigt at fastsætte sin markedsadfærd – informationsudveksling mellem konkurrenter – konkurrencebegrænsende formål eller virkning – formodning – betingelser (art. 81, stk. 1, EF) (jf. præmis 146 og 147)
8. Konkurrence – administrativ procedure – kommissionsbeslutning, der fastslår en overtrædelse – bevis – bevis ført ved et vist antal forskellige udtryk for overtrædelsen – lovlig – anvendelse af en række indicier – de enkelte indiciers bevismæssige værdi – dokumentbeviser – kriterier – de fremlagte bevisers troværdighed – bevismæssige forpligtelser for virksomheder, der bestrider overtrædelsens eksistens (art. 81, stk. 1, EF) (jf. præmis 148, 152-162, 207, 208, 214, 221, 226, 227, 234, 237, 238, 250-252 og 277)
9. EU-ret – principper – grundlæggende rettigheder – uskyldsformodning – konkurrencesag – anvendelse heraf – rækkevidde – følger (art. 81, stk. 1, EF) (jf. præmis 149-151)
10. Konkurrence – administrativ procedure – kommissionsbeslutning, der fastslår en overtrædelse – Kommissionen har bevisbyrden for en overtrædelse og dennes varighed – beviskraft af frivillige erklæringer, hvormed hoveddeltagerne i et kartel belaster en virksomhed med henblik på at drage fordel af samarbejdsmeddelelsen – erklæringer, der går imod denne virksomheds interesse – høj bevisværdi (art. 81, stk. 1, EF; Kommissionens meddelelse 2002/C 45/03) (jf. præmis 164-168 og 198-201)
11. Retslig procedure – stævning – formkrav – kort fremstilling af søgsmålsgrundene – ingen fremstilling af retlige søgsmålsgrunde i stævningen – generel henvisning til andre skriftlige indlæg, der er vedlagt som bilag til stævningen – afvisning [statutten for Domstolen, art. 21; Rettens procesreglement, art. 44, stk. 1, litra c)] (jf. præmis 261)
12. Konkurrence – administrativ procedure – klagepunktsmeddelelser – nødvendigt indhold – overholdelse af retten til forsvar – virksomhederne er blevet sat i stand til at give udtryk for deres synspunkter vedrørende de faktiske omstændigheder, klagepunkter og omstændigheder, som Kommissionen har påberåbt sig (Rådets forordning nr. 1/2003, art. 27, stk. 1) (jf. præmis 267-269 og 282)
13. Karteller – deltagelse i møder med et konkurrencebegrænsende formål – omstændighed, der i mangel af afstandtagen fra de trufne beslutninger giver grundlag for at fastslå, at virksomheden deltog i den efterfølgende aftale (art. 81, stk. 1, EF) (jf. præmis 293 og 294)
Angående
| Påstand om delvis annullation af Kommissionens beslutning K(2008) 5476 endelig af 1. oktober 2008 om en procedure i henhold til artikel 81 EF og EØS-aftalens artikel 53 (sag COMP/39.181 – Lysvoks) samt påstand om nedsættelse af den bøde, der er blevet pålagt sagsøgerne. |
Konklusion
1) | | Europa-Kommissionen frifindes. |
2) | | Repsol Lubricantes y Especialidades, SA, Repsol Petróleo, SA og Repsol, SA bærer deres egne omkostninger og betaler Kommissionens omkostninger. |