Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (kolmas jaosto) 12.12.2014 –

Repsol Lubricantes y Especialidades ym. vastaan komissio

(asia T‑562/08)

Kilpailu – Kartellit tai muut yhteistoimintajärjestelyt – Parafiinivahamarkkinat – Päätös, jolla todetaan EY 81 artiklan rikkominen – Hintojen vahvistaminen ja markkinoiden jakaminen – Kartellin olemassaoloa koskeva näyttö – Rikkomisen kesto – Sakkojen määrän laskennasta annetut vuoden 2006 suuntaviivat – Yhdenvertainen kohtelu – Syyttömyysolettama – Rikkomisen syyksiluettavuus – Emoyhtiön vastuu kilpailusääntöjen rikkomisista, joihin sen tytäryhtiöt ovat syyllistyneet – Emoyhtiön käyttämä ratkaiseva vaikutusvalta – Olettama siinä tapauksessa, että emoyhtiö omistaa tytäryhtiön kokonaan

1.                     Kilpailu – Unionin säännöt – Rikkominen – Vastuuseen joutuminen – Emoyhtiö ja tytäryhtiöt – Taloudellinen kokonaisuus – Arviointiperusteet – Olettama siitä, että emoyhtiö käyttää ratkaisevaa vaikutusvaltaa kokonaan omistamiinsa tytäryhtiöihin – Yhtiön, joka haluaa kumota tämän olettaman, todistustaakka – Periaatteen, jonka mukaan rangaistukset ja seuraamukset on määrättävä yksilökohtaisesti, loukkaaminen – Ei ole (EY 81 artikla) (ks. 32–48, 51, 52, 60–66, 73 ja 79 kohta)

2.                     Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Perusteluvelvollisuuden laajuus – Päätös, jossa määrätään sakkoja kilpailusääntöjen rikkomisen vuoksi ja joka koskee useaa adressaattia – Kutakin adressaattia koskevien riittävien perustelujen välttämättömyys (EY 81 artikla ja EY 253 artikla) (ks. 54, 108–113 ja 119 kohta)

3.                     Kilpailu – Sakot – Sakkojen määrä – Sakkojen suuruuden määrittäminen – Komission antamissa suuntaviivoissa määritetty laskentamenetelmä – Sakon perusmäärän laskenta – Myynnin arvon määrittäminen – Määrittämisperusteet – Rikkomiseen välittömästi tai välillisesti liittyvä myynti – Komission todistustaakka – Kartellin osallistujien yhtäpitävät lausunnot – Asiakirjatodisteet (Neuvoston asetuksen N:o 1/2003 23 artiklan 2 kohta; komission tiedonannon 2006/C 210/02 6 ja 13 kohta) (ks. 82–99 kohta)

4.                     Kartellit tai muut yhteistoimintajärjestelyt – Yritysten väliset sopimukset – Käsite – Osallistuminen kokouksiin, joilla on kilpailunvastainen tarkoitus, kuuluu käsitteen alaan – Edellytys – Yritys ei ole irtisanoutunut tehdyistä päätöksistä – Arviointiperusteet (EY 81 artiklan 1 kohta) (ks. 101, 102 ja 243 kohta)

5.                     Kilpailu – Sakot – Sakkojen määrä – Sakkojen suuruuden määrittäminen – Huomioon otettu liikevaihto – Viitevuosi – Viimeinen täysi vuosi, jona kilpailusääntöjä rikottiin – Sen poikkeuksellisuus – Kolmen viimeisen rikkomiseen osallistumisvuoden myynnin arvojen keskiarvon huomioon ottaminen – Yhdenvertaisen kohtelun periaatteen loukkaaminen – Ei ole (EY 81 artiklan 1 kohta; neuvoston asetuksen N:o 1/2003 23 artiklan 2 kohta; komission tiedonannon 2006/C 210/02 13 kohta) (ks. 128–135 ja 285 kohta)

6.                     Kartellit tai muut yhteisjärjestelyt – Yritysten väliset sopimukset – Käsite – Tulevaa markkinakäyttäytymistä koskeva yhteinen tahto kuuluu käsitteen alaan – Neuvottelujen jatkaminen tiettyjen rajoituksen osien suhteen – Vaikutuksettomuus (EY 81 artiklan 1 kohta) (ks. 143–145 kohta)

7.                     Kartellit tai muut yhteistoimintajärjestelyt – Yhdenmukaistettu menettelytapa – Käsite – Yhteensovittaminen ja yhteistyö, jotka ovat ristiriidassa sen kanssa, että jokaisen yrityksen on määriteltävä itsenäisesti markkinakäyttäytymisensä – Kilpailijoiden välinen tietojenvaihto – Kilpailunvastainen tarkoitus tai vaikutus – Olettama – Edellytykset (EY 81 artiklan 1 kohta) (ks. 146 ja 147 kohta)

8.                     Kilpailu – Hallinnollinen menettely – Komission päätös, jossa todetaan kilpailusääntöjen rikkominen – Näyttö – Tiettyjen rikkomisen eri ilmentymien antama näyttö – Hyväksyttävyys – Aihetodisteiden joukon käyttäminen – Yksittäin tarkasteltujen aihetodisteiden osalta vaadittava todistusvoiman aste – Asiakirjatodisteet – Arviointiperusteet – Esitettyjen todisteiden uskottavuus – Rikkomisen olemassaolon kiistävien yritysten todistustaakka (EY 81 artiklan 1 kohta) (ks. 148, 152–162, 207, 208, 214, 221, 226, 227, 234, 237, 238, 250–252 ja 277 kohta)

9.                     Euroopan unionin oikeus – Periaatteet – Perusoikeudet – Syyttömyysolettama – Menettely kilpailuasiassa – Sovellettavuus – Soveltamisala – Seuraukset (EY 81 artiklan 1 kohta) (ks. 149–151 kohta)

10.                     Kilpailu – Hallinnollinen menettely – Komission päätös, jossa todetaan kilpailusääntöjen rikkominen – Rikkomisen olemassaoloa ja kestoa koskeva komission todistustaakka – Kartellin tärkeimpien osanottajien vapaaehtoisten tietylle yritykselle vastaisten todisteiden jättämisten, joiden avulla ne pyrkivät yhteistyötiedonannon soveltamisesta hyötymiseen, todistusvoima – Kyseisen yrityksen intressien vastaiset lausunnot – Korkea todistusarvo (EY 81 artiklan 1 kohta; komission tiedonanto 2002/C 45/03) (ks. 164–168 ja 198–201 kohta)

11.                     Tuomioistuinmenettely – Kannekirjelmä – Muotovaatimukset – Yhteenveto kanteen oikeudellisista perusteista – Oikeudelliset perusteet, joita ei ole esitetty kannekirjelmässä – Yleinen viittaaminen kannekirjelmään liitettyihin muihin kirjelmiin – Tutkimatta jättäminen (Euroopan unionin tuomioistuimen perussäännön 21 artikla; unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 44 artiklan 1 kohdan c alakohta) (ks. 261 kohta)

12.                     Kilpailu – Hallinnollinen menettely – Väitetiedoksianto – Välttämätön sisältö – Puolustautumisoikeuksien kunnioittaminen – Yritykset, joille on annettu mahdollisuus ilmaista kantansa komission esittämistä tosiseikoista, väitteistä ja olosuhteista (Neuvoston asetuksen N:o 1/2003 27 artiklan 1 kohta) (ks. 267–269 ja 282 kohta)

13.                     Kartellit tai muut yhteistoimintajärjestelyt – Osallistuminen kokouksiin, joilla on kilpailunvastainen tarkoitus – Seikka, jonka perusteella voidaan päätellä, että yritys on osallistunut päätettyyn yritysten väliseen järjestelyyn, jos se ei ole vastustanut kokouksessa tehtyjä päätöksiä (EY 81 artiklan 1 kohta) (ks. 293 ja 294 kohta)

Aihe

Vaatimus [EY] 81 artiklan ja ETA-sopimuksen 53 artiklan mukaisesta menettelystä 1.10.2008 tehdyn komission päätöksen K(2008) 5476 lopullinen (asia COMP/39.181 – Kynttilävaha) kumoamiseksi osittain ja kantajille määrätyn sakon määrän alentamisvaatimus

Ratkaisu

1) Kanne hylätään.

2) Repsol Lubricantes y Especialidades, SA, Repsol Petróleo, SA ja Repsol, SA vastaavat omista oikeudenkäyntikuluistaan, ja ne velvoitetaan korvaamaan Euroopan komission oikeudenkäyntikulut.