Дело T‑267/07

Италианска република

срещу

Европейска комисия

„ФЕОГА — Секция „Гарантиране“ — Приключване на сметки — Разходи, изключени от финансиране — Прекомерно закъснение при преценката от Комисията на направените по реда на член 5, параграф 2 от Регламент (ЕИО) № 595/91 уведомления — Член 32, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 1290/2005 — Задължение за мотивиране — Разумен срок“

Резюме — Решение на Общия съд (oсми състав) от 7 юни 2013 г.

1.      Актове на институциите — Мотивиране — Задължение — Обхват — Решение за уравняване на сметките относно разходи, финансирани от ФЕОГА

(член 253 ЕО)

2.      Селско стопанство — ФЕОГА — Приключване на сметки — Производство — Задължения на Комисията — Спазване на разумен срок — Критерии за преценка

(член 5, параграф 2 от Регламент № 595/91 на Съвета)

3.      Селско стопанство — ФЕОГА — Приключване на сметки — Производство — Решение на Комисията съответната държава членка да понесе част от настъпилите в резултат от нередности финансови последици — Нарушение на принципа на разумния срок — Последици

(член 8, параграф 2 от Регламент № 729/70 на Съвета)

4.      Селско стопанство — ФЕОГА — Приключване на сметки — Суми, възстановими от държавата членка — Регламент № 1290/2005 — Суми от бюджета на Общността, които са изгубени поради нередности или са невъзстановени в разумен срок — Право на Комисията да възложи половината от тези суми в тежест на съответната държава членка — Автоматично следствие от изтичането на времето, изключващо задължението за доказване на евентуално небрежно поведение на националните власти

(член 32, параграф 5 от Регламент № 1290/2005 на Съвета)

1.      Вж. текста на решението.

(вж. точки 46, 51 и 110)

2.      Вж. текста на решението.

(вж. точки 59—62)

3.      Нарушението на принципа на спазване на разумен срок по начало не обосновава отмяна на решението, което е взето в резултат на административна процедура. Всъщност само когато изтичането на прекомерно дълъг период от време може да има значение за самото съдържание на приетото в края на административната процедура решение, несъобразяването с принципа за разумния срок се отразява на валидността на административната процедура.

В областта на процедурата за приключване на сметките на ФЕОГА единствено когато поради изтеклото време — по-конкретно поради закъснението при приемането от Комисията на решение за приключване на сметки — и поради промяната на приложимата правна уредба финансовите последици от нередности са били възложени в размер на 50 % на FEOGA и в размер на 50 % на съответната държава членка, поради което изтеклият прекомерно дълъг период е повлиял на самото съдържание на приетото в края на административната процедура решение, то тогава нарушението на принципа на разумния срок представлява основание за частична отмяна на това решение.

(вж. точки 80, 85 и 86)

4.      С приемането на Регламент № 1290/2005 относно финансирането на общата селскостопанска политика Съветът на Съюза си е поставил по-специално за цел да въведе процедура, която позволява на Комисията да защитава интересите на бюджета на Общността, като взема решения сумите, изгубени в резултат от нередности и невърнати в разумни срокове, да бъдат частично понесени от съответната държава членка. Член 32, параграф 5 от този регламент допуска Комисията да възлага в тежест на държавата членка половината от изгубените поради нередности или невъзстановените в разумни срокове суми, без да е необходимо да се доказва за всеки отделен случай, че невъзстановяването или закъснението при възстановяването на разглежданите суми се дължи на небрежно поведение на националните власти. Възлагането върху националния бюджет на 50 % от финансовите последици, произтичащи от невъзстановяване или закъснение при възстановяването, е автоматично следствие от самото изтичане на времето.

(вж. точки 107 и 108)