Жалба, подадена на 18 февруари 2012 г. - Република Гърция/Комисия

(Дело T-52/12)

Език на производството: гръцки

Страни

Жалбоподател: Република Гърция (представители: I. Chalkias и S. Papaioannou)

Ответник: Европейска комисия

Искания на жалбоподателя

Жалбоподателят моли Общия съд:

да отмени или измени решението на Комисията от 7 декември 2011 г. относно помощите за обезщетение, изплатени от гръцката агенция за селскостопанско застраховане (ELGA) през 2008 г. и 2009 г., и

да осъди Комисията да плати съдебните разноски.

Правни основания и основни доводи

С настоящата жалба Гръцката република иска отмяната на Решението на Комисията от 7 декември 2011 г. относно държавна помощ C 3/2010 и помощите за обезщетение, изплатени от ELGA през 2008 г. и 2009 г., нотифицирана под № C (2011) 7260 окончателен.

С първото правно основание за отмяна жалбоподателят твърди, че Европейската комисия неправилно е тълкувала и приложила разпоредбите на член 107, параграф 1 и на член 108 от ДФЕС във връзка с разпоредбите на Закон № 1790/1988², които регламентират ELGA, и че неправилно е преценила фактите, тъй като всички плащания през 2009 г. (415 019 452 EUR) представляват реално обезщетение за вредите, нанесени на растениевъдната продукция и добитъка поради неблагоприятните климатични условия през 2007 г. и 2008 г., които ELGA, в качеството си на специален орган за социално застраховане, е бил длъжен да обезщети в рамките на задължителния застрахователен режим на селскостопанската продукция.

С второто правно основание за отмяна жалбоподателят твърди, че е налице грешка при преценката на фактите и нарушение на съществени процесуални изисквания, тъй като поради неправилна преценка на фактите и непълни и/или липсващи мотиви Европейската комисия е достигнала до извода, че плащанията от 2009 г. представляват незаконосъобразна държавна помощ, предвид това че не се обосновават от естеството и структурата на задължителния застрахователен режим на ELGA, предоставят икономическо предимство на техните получатели и заплашват да нарушат конкуренцията и да засегна търговията между държавите членки.

С третото правно основание за отмяна жалбоподателят твърди, че е налице неправилно тълкуване и приложение на членове 107 и 108 от ДФЕС и нарушение на съществени процесуални изисквания, тъй като Европейската комисия незаконосъобразно и при всички случаи с непълни мотиви включвала в сумите, които следва да бъдат възстановени като незаконосъобразна държавна помощ, сумата от 186 011 000, 60 EUR, която съответства на задължителните застрахователни вноски, направени от самите земеделски производители през 2008 г. и 2009 г. в рамките на задължителния застрахователен режим на ELGA и които не представляват незаконосъобразна държавна помощ, а частни ресурси, така че тази сума трябвало да бъде приспадната от крайната сума за възстановяване.

С четвъртото правно основание за отмяна жалбоподателят твърди, че Европейската комисия неправилно е тълкувала и приложила разпоредбите на член 107, параграф 3, буква б) ДФЕС и неправилно е упражнила дискреционните правомощия, с които разполага в областта на държавните помощи, тъй като във всички случаи плащанията от 2009 г. трябва да се считат за съвместими с общия пазар, поради очевидната сериозност на икономическите смущения във всички сектори на гръцката икономика и това че влизането в сила на разпоредба на първичното право на Европейския съюз не може да зависи от влизането в сила на известие на ЕС като временната общностна рамка.

С петото правно основание за отмяна жалбоподателят твърди, че във всички случаи с обжалваното решение Европейската комисия е нарушила член 39, член 107, параграф 3, буква б) и член 296 ДФЕС, основните принципи на равно третиране, на пропорционалност, на защита на оправданите правни очаквания, на икономическа свобода и правилата на конкуренцията, поради необоснованото и немотивирано изключване и неприлагането на временната общностна рамка, в сила от 17 декември 2008 г., за предприятията, специализирани в първичното производството на земеделски продукти, която е в сила за всички останали предприятия и всички останали сектори на общностната икономика.

С шестото правно основание за отмяна жалбоподателят твърди, че с обжалваното решение Европейската комисия е преценила и изчислила неправилно сумите, които трябва да бъдат възстановени, тъй като не е приспаднала минималните помощи, предвидени в Регламенти № 1860/2004 и № 1535/2007 "за прилагане на членове 107 и 108 ДФЕС към помощите de minimis в сектора на производството на селскостопански продукти".

Със седмото правно основание за отмяна жалбоподателят твърди, че Европейската комисия неправилно е тълкувала и приложила Основните насоки относно държавните помощи за селскостопанския и горския сектор за периода 2007-2013 г. и неправилно е упражнила дискреционните си правомощия - изтъквайки същевременно недостатъчни и противоречащи си мотиви - като е констатирала, че отпуснатите за 2008 г. обезщетения за причинените от мечки вреди на селскостопанската продукция, равняващи се на 100 % от обема на помощите, са съвместими с вътрешния пазар само в размер на 80 %.

____________

¹ - Закон № 1790/1988 за "организацията и функционирането на Гръцката агенция за селскостопанско застраховане и други разпоредби"(FEK A 134/20.06.1988).

² - Регламент (ЕО) № 1860/2004 на Комисията от 6 октомври 2004 относно прилагането на членове 87 и 88 от Договора за ЕО спрямо минималните помощи в секторите на земеделието и рибарството.

³ - Регламент (ЕО) № 1535/2007 на Комисията от 20 декември 2007 година за прилагане на членове 87 и 88 от Договора за ЕО към помощите de minimis в сектора на производството на селскостопански продукти.