Rettens kendelse (Syvende Afdeling) af 26. februar 2013 – Castiglioni mod Kommissionen

(Sag T-591/10)

»Annullationssøgsmål – erstatningssøgsmål – offentlige bygge- og anlægskontrakter – udbudsprocedure – opførelse, renovering og vedligeholdelse af Det Fælles Forskningscenters bygninger og infrastruktur i Ispra – udvælgelseskriterier – afvisning af en tilbudsgivers bud og afgørelse om at tildele kontrakten til en anden tilbudsgiver – nye søgsmålsgrunde – åbenbart, at søgsmålet delvis er retligt ugrundet, delvis ikke kan antages til realitetsbehandling«

1.                     Institutionernes retsakter – begrundelse – forpligtelse – rækkevidde – beslutning om ikke at antage et bud i forbindelse med proceduren for indgåelse af en offentlig bygge- og anlægskontrakt – hensyntagen som begrundelse til en institutions besvarelser af en forbigået bydendes anmodninger – betingelser – ingen erstatning af den oprindelige begrundelse med en ny begrundelse – vurdering af de oplysninger, sagsøgeren rådede over på tidspunktet for sagens anlæg (art. 296 TEUF; Rådets forordning nr. 1605/2002; Kommissionens forordning nr. 2342/2002) (jf. præmis 27)

2.                     Retslig procedure – stævning – formkrav – kort fremstilling af søgsmålsgrundene – ingen argumenter til støtte for en påstand – afvisning [Rettens procesreglement, art. 44, stk. 1, litra c), og art. 48, stk. 2] (jf. præmis 34 og 49-51)

3.                     Retslig procedure – fremsættelse af nye anbringender under sagens behandling – betingelser – anbringender støttet på omstændigheder, som er kommet frem under sagens behandling i første instans – rækkevidde – anbringende, der er støttet på forhold, der er kendte eller gjort gældende siden sagens anlæg – ikke omfattet – uddybning af et allerede fremført anbringende – ikke omfattet – afvisning af anbringender, der ikke opfylder kriterierne for et nyt anbringende [Rettens procesreglement, art. 44, stk. 1, litra c), og art. 48, stk. 2] (jf. præmis 34-36, 40 og 41)

4.                     Annullationssøgsmål – formål – beslutning, der støttes på flere begrundelser, som hver især udgør et tilstrækkeligt grundlag for konklusionen – beslutning om ikke at antage et bud i forbindelse med proceduren for indgåelse af en offentlig bygge- og anlægskontrakt – anbringender vedrørende en fejl eller en anden ulovlighed, der kun påvirker en enkelt af begrundelserne – anbringende, der ikke kan medføre en annullation af beslutningen (art. 263 TEUF; Rådets forordning nr. 1605/2002; Kommissionens forordning nr. 2342/2002) (jf. præmis 44 og 45)

5.                     Erstatningssøgsmål – Unionens retsinstansers kompetence – fuld prøvelsesret – påbud til en institution med henblik på at erstatte et påstået tab – afvisning (art. 340, stk. 2, TEUF) (jf. præmis 58)

6.                     Retslig procedure – stævning – formkrav – fastlæggelse af søgsmålets genstand – kort fremstilling af søgsmålsgrundene – stævning med påstand om erstatning for tab, der er forårsaget af en EU-institution – ingen præcis angivelse med hensyn til det lidte tab – afvisning [art. 340 TEUF; Rettens procesreglement, art. 44, stk. 1, litra c)] (jf. præmis 59 og 60)

Angående

Dels en påstand om annullation af Kommissionens afgørelse af 29. oktober 2010 om afvisning af sagsøgerens bud i forbindelse med udbudsproceduren ISM/2010/C05/004/0C vedrørende en multipel rammeaftale om arbejder vedrørende opførelse, renovering og vedligeholdelse af bygninger og infrastruktur på Kommissionens Fælles Forskningscenter i Ispra og om at tildele kontrakten til en anden tilbudsgiver og af udbudsbekendtgørelsen, dels en påstand om erstatning.

Konklusion

1) Europa-Kommissionen frifindes.

2) Castiglioni Srl betaler sagens omkostninger, herunder omkostningerne vedrørende sagen om foreløbige forholdsregler.