Wyrok Sądu (trzecia izba) z dnia 9 września 2014 r. – MasterCard i in. przeciwko Komisji
(sprawa T‑516/11)
Dostęp do dokumentów – Rozporządzenie (WE) nr 1049/2001 – Dokumenty związane z analizą dotyczącą kosztów i korzyści dla handlowców wynikających z akceptowania różnych metod płatności – Dokumenty pochodzące od osoby trzeciej – Odmowa dostępu – Wyjątek dotyczący ochrony procesu podejmowania decyzji – Wyjątek dotyczący ochrony interesów handlowych osoby trzeciej
1. Skarga o stwierdzenie nieważności – Osoby fizyczne lub prawne – Interes prawny – Skarga na decyzję instytucji odmawiającą dostępu do dokumentów – Dopuszczalność (art. 263 akapit czwarty TFUE) (por. pkt 34, 40)
2. Instytucje Unii Europejskiej – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Rozporządzenie nr 1049/2001 – Przedmiot – Wyjątki od prawa dostępu do dokumentów – Ścisła wykładnia i ścisłe stosowanie (rozporządzenie nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady, motywy 4, 11, art. 1, 4) (por. pkt 44–47)
3. Instytucje Unii Europejskiej – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Rozporządzenie nr 1049/2001 – Wyjątki od prawa dostępu do dokumentów – Obowiązek przeprowadzenia przez instytucję konkretnej analizy każdego dokumentu – Zakres (rozporządzenie nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 4) (por. pkt 50)
4. Instytucje Unii Europejskiej – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Rozporządzenie nr 1049/2001 – Wyjątki od prawa dostępu do dokumentów – Ochrona procesu podejmowania decyzji – Przesłanki – Konkretne, rzeczywiste i poważne zagrożenie dla wspomnianego procesu – Odmowa oparta na potrzebie ochrony procesu przed zewnętrznymi naciskami – Dopuszczalność – Przesłanki (rozporządzenie nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 4 ust. 3 akapity pierwszy, drugi) (por. pkt 62, 66, 67, 71)
5. Instytucje Unii Europejskiej – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Rozporządzenie nr 1049/2001 – Wyjątki od prawa dostępu do dokumentów – Ochrona interesów handlowych – Odmowa dostępu – Obowiązek uzasadnienia – Zakres (rozporządzenie nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 4 ust. 2 tiret pierwsze) (por. pkt 81–84)
6. Skarga o stwierdzenie nieważności – Właściwość sądu Unii – Żądania wydania nakazu wobec instytucji – Żądania wydania wyroku deklaratoryjnego – Niedopuszczalność (art. 263 TFUE) (por. pkt 94, 95)
Przedmiot
| Żądanie stwierdzenia nieważności decyzji Komisji z dnia 12 lipca 2011 r. odmawiającej udzielenia skarżącym dostępu do pewnych dokumentów sporządzonych przez osoby trzecie w związku z analizą dotyczącą kosztów i korzyści dla handlowców wynikających z akceptowania różnych metod płatności |
Sentencja
1) | | Stwierdza się nieważność decyzji Komisji z dnia 12 lipca 2011 r. odmawiającej udzielenia spółkom MasterCard, Inc., MasterCard International, Inc. i MasterCard Europe dostępu do pewnych dokumentów sporządzonych przez osoby trzecie w związku z analizą dotyczącą kosztów i korzyści dla handlowców wynikających z akceptowania różnych metod płatności w zakresie, w jakim w decyzji tej odmówiono dostępu do dokumentów odnoszących się do: |
– kosztów i korzyści dla handlowców wynikających z akceptowania różnych metod płatności (sprawozdanie początkowe z dnia 2 czerwca 2009 r.);
– kosztów i korzyści dla handlowców wynikających z akceptowania różnych form płatności – część 1 sprawozdania metodologicznego z dnia 28 września 2009 r. [wersja zmieniona, uwzględniająca uwagi przekazane przez podmioty zainteresowane oraz DG „Konkurencjaˮ Komisji];
– wyników szczegółowych rozmów na temat kosztów płatności: analiza szczegółowych rozmów przeprowadzonych na Węgrzech, w Niderlandach i w Zjednoczonym Królestwie z dnia 15 stycznia 2010 r. (wersja dostarczona w dniu 9 marca 2010 r.);
– projektu kwestionariusza on-line z dnia 8 marca 2010 r.;
– wyników i wniosków internetowego studium wykonalności: projekt sprawozdania z dnia 24 maja 2010 r.
2) | | Komisja Europejska zostaje obciążona kosztami postępowania. |