Presuda Općeg suda (četvrto vijeće) od 16. rujna 2013. – Hansa Metallwerke i dr. protiv Komisije
(predmet T‑375/10)
„Tržišno natjecanje – Zabranjeni sporazumi – Belgijsko, njemačko, francusko, talijansko, nizozemsko i austrijsko tržište kupaonske opreme – Odluka kojom se utvrđuje povreda članka 101. UFEU-a i članka 53. Sporazuma o EGP-u – Usklađivanje povećanja cijena i razmjena osjetljivih poslovnih informacija –Suradnja tijekom upravnog postupka – Obavijest o suradnji iz 2002. – Sniženje iznosa novčane kazne – Smjernice o metodi za utvrđivanje kazni iz 2006. – Zabrana retroaktivnosti“
1. Tržišno natjecanje – Novčane kazne – Iznos – Određivanje – Diskrecijska ovlast Komisije – Sudski nadzor – Neograničena nadležnost suda Unije – Doseg – Uzimanje u obzir smjernica o metodi za utvrđivanje kazni – Granice – Poštovanje općih načela prava (čl. 261. UFEU-a i čl. 263. UFEU-a; Uredba Vijeća br. 1/2003, čl. 31.; Obavijest Komisije 2006/C 210/02) (t. 42., 206.-209.)
2. Pravo Europske unije – Opća načela prava – Pravna sigurnost – Zakonitost kazni – Doseg (Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 49. st. 1.) (t. 49.-52.)
3. Tržišno natjecanje – Novčane kazne – Iznos – Određivanje – Pravni okvir – Članak 23. stavci 2. i 3. Uredbe br. 1/2003 – Diskrecijska ovlast koju Komisiji daje navedeni članak – Komisijino donošenje smjernica o metodi za utvrđivanje kazni – Povreda načela zakonitosti kazni i pravne sigurnosti– Nepostojanje (čl. 101. st. 1. UFEU-a i čl. 290. st. 1. UFEU-a; Uredba Vijeća br. 1/2003, čl. 23. st. 2. i 3.; Obavijest Komisije 2006/C 210/02) (t. 53.-56., 60.-70.)
4. Tržišno natjecanje – Novčane kazne – Iznos – Određivanje – Najviši iznos – Izračun – Razlika između konačnog i privremenog iznosa kazne –Posljedice (Uredba Vijeća br. 1/2003, čl. 23. st. 2. podst. 2.) (t. 72.-76.)
5. Tržišno natjecanje – Novčane kazne – Iznos – Određivanje – Metoda izračuna određena Komisijinim Smjernicama – Izračun osnovnog iznosa novčane kazne – Uzimanje u obzir obilježja povrede kao cjeline – Obveza uzimanja u obzir drugih individualnih okolnosti svojstvenih svakom poduzetniku – Načelo individualizacije kazni – Doseg – Granice (čl. 101. st. 1. UFEU-a; Uredba Vijeća br. 1/2003, čl. 23. st. 2.; Obavijest Komisije 2006/C 210/02, t. 13. do 25.) (t. 79.-85.)
6. Tržišno natjecanje – Novčane kazne – Iznos – Određivanje – Nametanje najvišeg iznosa poduzetniku – Niži iznos za ostale sudionike zabranjenog sporazuma – Povreda načela jednakog postupanja – Nepostojanje (čl. 101. st. 1. UFEU-a; Uredba Vijeća br. 1/2003, čl. 23. st. 2.; Obavijest Komisije 2006/C 210/02) (t. 87.)
7. Tržišno natjecanje – Novčane kazne – Iznos – Određivanje – Mjerila – Težina povrede – Diskrecijska ovlast Komisije – Obveza Komisije da se pridržava ranije prakse iz svojih odluka – Nepostojanje (čl. 101. st. 1. UFEU-a; Uredba Vijeća br. 1/2003, čl. 23. st. 2.; Obavijest Komisije 2006/C 210/02) (t. 94.)
8. Tržišno natjecanje – Novčane kazne – Iznos – Određivanje – Smanjenje novčane kazne u zamjenu za suradnju inkriminiranog poduzetnika – Pretpostavke – Značajna dodana vrijednost dokaza koje je podnio predmetni poduzetnik – Doseg – Uzimanje u obzir kronološkog elementa suradnje – Diskrecijska ovlast Komisije – Sudski nadzor – Doseg (čl. 101. st. 1. UFEU-a; Uredba Vijeća br. 1/2003, čl. 18. i 23.; Obavijest Komisije 2002/C 45/03, t. 23.,(b)) (t. 106.-109., 127.-139.)
9. Pravo Europske unije – Načela – Zaštita legitimnih očekivanja – Pretpostavke (t. 111.)
10. Sudski postupak – Mjere izvođenja dokaza – Saslušanje svjedoka – Diskrecijska ovlast Općeg suda (Poslovnik Općeg suda, čl. 68.) (t. 117., 118.)
11. Tržišno natjecanje – Novčane kazne – Odluka kojom se određuju novčane kazne – Obveza obrazlaganja – Doseg (čl. 296. UFEU-a; Uredba Vijeća br. 1/2003, čl. 23. st. 2.;Obavijest Komisije 2006/C 210/02) (t. 125.)
12. Pravo Europske unije – Načela – Zabrana retroaktivnosti kaznenih odredaba – Područje primjene – Novčane kazne izrečene zbog povrede pravila o tržišnom natjecanju – Uključenost – Eventualna povreda zbog primjene Smjernica o metodi za utvrđivanje kazni na povredu koja prethodi njihovu donošenju – Predvidljivost izmjena uvedenih smjernicama – Nepostojanje povrede (čl. 101. st. 1. UFEU-a; Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 49.; Uredba Vijeća br. 1/2003, čl. 23. st. 2. i 3.; Obavijest Komisije 98/C 9/03 i 2006/C 210/02) (t. 154.-159.)
13. Sudski postupak – Akt kojim se pokreće postupak – Formalni zahtjevi – Sažeti prikaz iznesenih razloga – Istovrsni zahtjevi kada je riječ o prigovorima navedenima u potporu tužbenom razlogu – Prigovori koji nisu navedeni u tužbi – Dopuštenost (Statut Suda, čl. 21.; Poslovnik Općeg suda, čl. 44., st. 1. (c)) (t. 164.)
14. Zabranjeni sporazumi – Zabrana – Povrede – Sporazumi i usklađena djelovanja koji čine jedinstvenu povredu – Pripisivanje odgovornosti poduzetniku zbog sudjelovanja u povredi kao cjelini – Pretpostavke (čl. 101. st. 1. UFEU-a) (t. 165.-167.)
15. Tržišno natjecanje – Novčane kazne – Iznos – Određivanje – Mjerila – Olakotne okolnosti – Sudjelovanje navodno pod prisilom – Položaj gospodarske ovisnosti – Okolnost koja ne predstavlja opravdanje za poduzetnika koji nije iskoristio mogućnost prijave nadležnim tijelima (čl. 101. st. 1. UFEU-a; Obavijest Komisije 2006/C 210/02, t. 29.) (t. 174., 175., 199., 200.)
16. Tržišno natjecanje – Novčane kazne – Iznos – Određivanje – Mjerila – Olakotne okolnosti – Prestanak povrede nakon Komisijine intervencije – Isključenje – Poduzetnikovo donošenje mjera za sprečavanje ponovne povrede, nakon prestanka povrede – Neobvezno uzimanje u obzir (čl. 101. st. 1. UFEU-a; Uredba Vijeća br. 1/2003, čl. 23. st. 2. i 3.; Obavijest Komisije 2006/C 210/02, t. 29.) (t. 193., 194., 196.)
17. Sudski postupak – Troškovi – Naknada – Posebni razlozi (Poslovnik Općeg suda, čl. 87. st. 3. podst. 1.) (t. 213., 214., 223., 224.)
Predmet
Zahtjev za djelomično poništenje Odluke Komisije C (2010) 4185 final od 23. lipnja 2010., koja se odnosi na postupak primjene članka 101. UFEU-a i članka 53. Sporazuma o EGP-u (predmet COMP/39092 – kupaonska oprema), a podredno, zahtjev za smanjenje iznosa novčane kazne izrečene tužiteljima tom odlukom. |
Izreka
2. | | Hansa Metallwerke AG, Hansa Nederland BV, Hansa Italiana Srl, Hansa Belgium et Hansa Austria GmbH snosit će vlastite troškove kao i troškove Europske komisije. |
3. | | Vijeće Europske unije snosit će vlastite troškove. |