Hotărârea Tribunalului (Camera întâi) din 23 septembrie 2014 – Mikhalchanka/Consiliul
(Cauzele conexate T‑196/11 şi T‑542/12)
„Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive luate împotriva Belarusului – Înghețarea fondurilor și a resurselor economice – Restricții de intrare și de tranzitare a teritoriului Uniunii – Includerea și menținerea numelui reclamantului pe lista persoanelor vizate – Jurnalist – Acțiune în anulare – Termen de introducere a acțiunii – Inadmisibilitate parțială – Dreptul la apărare – Obligația de motivare – Eroare de apreciere”
1. Acțiune în anulare – Termene – Momentul de la care începe să curgă termenul – Act prin care se iau măsuri restrictive împotriva unei persoane sau a unei entități – Act publicat şi comunicat destinatarilor – Data comunicării actului (art. 263 al patrulea şi al şaselea paragraf TFUE şi art. 275 al doilea paragraf TFUE; Regulamentul de procedură al Tribunalului, art. 102; Deciziile 2011/69/PESC, 2011/174/PESC şi 2012/642/PESC ale Consiliului; Regulamentele nr. 84/2011, nr. 271/2011 şi nr. 1017/2012 ale Consiliului) (a se vedea punctele 46-49)
2. Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive împotriva Belarusului – Înghețarea fondurilor – Dreptul la apărare – Comunicarea elementelor incriminatoare – Decizie ulterioară prin care numele reclamantului este menținut pe lista persoanelor care fac obiectul măsurilor respective – Întemeierea deciziei în cauză pe elemente noi care nu au figurat în decizia iniţială – Încălcarea dreptului de a fi ascultat [Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 41 alin. (2) lit. (a); Decizia 2012/642/PESC a Consiliului; Regulamentul nr. 1017/2012 al Consiliului] (a se vedea punctele 65-76)
3. Acte ale instituțiilor – Motivare – Obligație – Conţinut – Măsuri restrictive împotriva Belarusului – Înghețarea fondurilor anumitor persoane şi entități având în vedere situația din Belarus – Cerinţe minime (art. 296 TFUE; Deciziile 2011/69/PESC şi 2011/174/PESC ale Consiliului; Regulamentul nr. 271/2011 al Consiliului) (a se vedea punctele 90-94 şi 102)
4. Uniunea Europeană – Controlul jurisdicțional al legalității actelor instituțiilor – Măsuri restrictive împotriva Belarusului – Înghețarea fondurilor anumitor persoane şi entități având în vedere situația din Belarus – Întinderea controlului (Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 47; Deciziile 2011/69/PESC şi 2011/174/PESC ale Consiliului; Regulamentul nr. 271/2011 al Consiliului) (a se vedea punctele 119-122)
Obiectul
| Cerere de anulare, pe de o parte, a Deciziei 2011/69/PESC a Consiliului din 31 ianuarie 2011 de modificare a Deciziei 2010/639/PESC a Consiliului privind măsurile restrictive împotriva anumitor funcționari din Belarus (JO L 28, p. 40), a Regulamentului de punere în aplicare (UE) nr. 84/2011 al Consiliului din 31 ianuarie 2011 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 765/2006 privind măsurile restrictive împotriva președintelui Lukașenko și a anumitor funcționari din Belarus (JO L 28, p. 17), a Deciziei de punere în aplicare 2011/174/PESC a Consiliului din 21 martie 2011 privind punerea în aplicare a Deciziei 2010/639/PESC privind măsurile restrictive împotriva anumitor funcționari din Belarus (JO L 76, p. 72) și a Regulamentului de punere în aplicare (UE) nr. 271/2011 al Consiliului din 21 martie 2011 privind punerea în aplicare a articolului 8a alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 765/2006 privind măsurile restrictive împotriva președintelui Lukașenko și a anumitor funcționari din Belarus (JO L 76, p. 13) și, pe de altă parte, a Deciziei 2012/642/PESC a Consiliului din 15 octombrie 2012 privind măsuri restrictive împotriva Belarus (JO L 285, p. 1), a Regulamentului (UE) nr. 1014/2012 al Consiliului din 6 noiembrie 2012 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 765/2006 privind măsuri restrictive împotriva Belarus (JO L 307, p. 1) și a Regulamentului de punere în aplicare (UE) nr. 1017/2012 al Consiliului din 6 noiembrie 2012 privind punerea în aplicare a articolului 8a alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 765/2006 privind măsurile restrictive împotriva Belarus (JO L 307, p. 7), în măsura în care toate aceste acte îl privesc pe reclamant |
Dispozitivul
1) | | Anulează, în măsura în care îl privesc pe domnul A. Mikhalchanka: |
– Decizia 2011/69/PESC a Consiliului din 31 ianuarie 2011 de modificare a Deciziei 2010/639/PESC a Consiliului privind măsurile restrictive împotriva anumitor funcționari din Belarus;
– Decizia de punere în aplicare 2011/174/PESC a Consiliului din 21 martie 2011 privind punerea în aplicare a Deciziei 2010/639/PESC privind măsurile restrictive împotriva anumitor funcționari din Belarus;
– Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 271/2011 al Consiliului din 21 martie 2011 privind punerea în aplicare a articolului 8a alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 765/2006 privind măsurile restrictive împotriva președintelui Lukașenko și a anumitor funcționari din Belarus;
– Decizia 2012/642/PESC a Consiliului din 15 octombrie 2012 privind măsuri restrictive împotriva Belarus;
– Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 1017/2012 al Consiliului din 6 noiembrie 2012 privind punerea în aplicare a articolului 8a alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 765/2006 privind măsurile restrictive împotriva Belarus.
2) | | Nu este necesar să se admită cererea Consiliului de a menține efectele în timp ale actelor atacate. |
3) | | Respinge în rest acțiunea. |
4) | | Consiliul Uniunii Europene suportă, pe lângă propriile cheltuieli de judecată, cheltuielile de judecată efectuate de domnul Mikhalchanka. |