Решение на Общия съд (пети състав) от 12 септември 2013 г. — Besselink/Съвет

(Дело T‑331/11)

„Достъп до документи — Регламент (ЕО) № 1049/2001 — Проект на решение на Съвета за разрешаване на Комисията да води преговори по споразумението за присъединяване на Европейския съюз към Конвенцията за защита на правата на човека и основните свободи — Изключение, свързано със защитата на обществения интерес в областта на международните отношения — Частичен достъп — Задължение за мотивиране — Искане за извършване на процесуално-организационни действия или за събиране на доказателства — Недопустимост“

1.                     Институции на Европейския съюз — Право на публичен достъп до документи — Регламент № 1049/2001 — Предмет — Изключения от правото на достъп до документи — Стриктно тълкуване и прилагане (съображения 4 и 11 и членове 1 и 4 от Регламент 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета) (вж. точки 28—31)

2.                     Институции на Европейския съюз — Право на публичен достъп до документи — Регламент № 1049/2001 — Изключения от правото на достъп до документи — Защита на обществения интерес — Съдебен контрол — Обхват — Граници (член 4, параграф 1, буква а), трето тире от Регламент 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета) (вж. точки 32—34, 51 и 88)

3.                     Съдебно производство — Жалба в първоинстанционно производство — Изисквания за форма — Кратко изложение на посочените основания — Аналогични изисквания за оплакванията, изложени в подкрепа на основание (член 44, параграф 1, буква в) от Процедурния правилник на Общия съд) (вж. точки 38 и 39)

4.                     Институции на Европейския съюз — Право на публичен достъп до документи — Регламент № 1049/2001 — Изключения от правото на достъп до документи — Задължителни изключения — Предварително претегляне на наличните интереси — Изключване (член 4, параграф 1 от Регламент 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета) (вж. точка 44)

5.                     Институции на Европейския съюз — Право на публичен достъп до документи — Регламент № 1049/2001 — Защитаване от заявителя на личен интерес — Липса на значение за правото на достъп (член 2, параграф 1 от Регламент 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета) (вж. точка 46)

6.                     Институции на Европейския съюз — Право на публичен достъп до документи — Регламент № 1049/2001 — Изключения от правото на достъп до документи — Задължение за мотивиране — Обхват (член 4 от Регламент 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета) (вж. точки 50, 96, 98—100 и 106)

7.                     Институции на Европейския съюз — Право на публичен достъп до документи — Регламент № 1049/2001 — Изключения от правото на достъп до документи — Защита на обществения интерес — Международни отношения — Обхват — Указания за водене на преговори за присъединяването на Съюза към Конвенцията за защита на правата на човека — Включване — Изключение — Указания, за които партньорите в преговорите са били уведомени (член 4, параграф 1, буква а), трето тире от Регламент 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета) (вж. точки 56, 58, 70—72 и 78)

8.                     Институции на Европейския съюз — Право на публичен достъп до документи — Регламент № 1049/2001 — Изключения от принципа за достъп до документи — Задължение да се предостави частичен достъп до данните, които не попадат в обхвата на изключенията — Спазване на принципа на пропорционалност (член 4, параграф 6 от Регламент 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета) (вж. точки 83 и 84)

9.                     Институции на Европейския съюз — Право на публичен достъп до документи — Регламент № 1049/2001 — Задължение на институцията да извърши конкретна и индивидуална проверка на документите — Обхват (член 4 от Регламент 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета) (вж. точка 103)

10.                     Жалба за отмяна — Отменително решение — Посочване на мерките, които трябва да се вземат вследствие на отмяната — Липса на компетентност на съда на Съюза (член 266 ДФЕС) (вж. точки 109 и 110)

Предмет

Искане за отмяна на решението на Съвета от 1 април 2011 г., с което се отказва пълният достъп до документ № 9689/10, съдържащ проекторешение на Съвета за разрешаване на Комисията да води преговори по споразумението за присъединяване на Европейския съюз към Конвенцията за защита на правата на човека и основните свободи, подписана в Рим на 4 ноември 1950 г.

Диспозитив

1) Отменя решението на Съвета от 1 април 2011 г., с което се отказва да се даде пълен достъп до документ № 9689/10 в частта му, в която се отказва достъпът до указанието за водене на преговори № 5 и до неоповестените части от поискания документ, в които са припомнени въведените с Договора за ЕС принципи — съгласно които трябва да се водят преговорите за присъединяването на Европейския съюз към Конвенцията за защита на правата на човека и основните свободи, подписана в Рим на 4 ноември 1950 г. — или в които само се излагат въпросите, подлежащи на разглеждане при преговорите.

2) Отхвърля жалбата в останалата ѝ част.

3) Всяка страна понася направените от нея съдебни разноски.