Sentencia del Tribunal General (Sala Séptima) de 17 de mayo de 2013 — Bulgaria/Comisión

(Asunto T‑335/11)

«FEAGA y FEADER — Gastos excluidos de la financiación — Pago único por superficie — “Zonas desfavorecidas” — Pagos directos nacionales complementarios — Funcionamiento del sistema de información geográfica y del sistema de identificación de parcelas agrícolas — Artículo 31 del Reglamento (CE) nº 1290/2005 — Proporcionalidad — Seguridad jurídica — Obligación de motivación»

1.                     Agricultura — Política agrícola común — Financiación por el FEAGA y el FEADER — Principios — Liquidación de cuentas — No asunción de los gastos resultantes de irregularidades en la aplicación de la normativa de la Unión — Impugnación por el Estado miembro afectado — Carga de la prueba — Reparto entre la Comisión y el Estado miembro [Reglamento (CE) nº 1290/2005 del Consejo, art. 31] (véanse los apartados 19 a 22, 85 y 109)

2.                     Agricultura — Política agrícola común — Financiación por el FEAGA y el FEADER — Concesión de ayudas y de primas — Obligación de los Estados miembros de organizar un sistema eficaz de controles administrativos y de controles sobre el terreno — Alcance — Controles no fiables — No asunción [Reglamento (CE) nº 1290/2005 del Consejo, art. 9] (véanse los apartados 29 y 132 a 135)

3.                     Agricultura — Política agrícola común — Financiación por el FEAGA y el FEADER — Liquidación de cuentas — No asunción de los gastos resultantes de irregularidades en la aplicación de la normativa de la Unión — Valoración de las pérdidas sufridas por los Fondos — Gastos irregulares que no pueden determinarse con suficiente precisión — Valoración basada en correcciones a tanto alzado — Procedencia [Reglamento (CE) nº 1290/2005 del Consejo, art. 31] (véanse los apartados 86 a 89, 112 y 119)

4.                     Actos de las instituciones — Motivación — Obligación — Alcance — Decisión relativa a la liquidación de cuentas correspondiente a los gastos financiados por el FEOGA y el FEADER [Art. 296 TFUE; Reglamento (CE) nº 1290/2005 del Consejo, art. 31] (véanse los apartados 143 y 144)

Objeto

Anulación de la Decisión de Ejecución 2011/244/UE de la Comisión, de 15 de abril de 2011, por la que se excluyen de la financiación de la Unión Europea determinados gastos efectuados por los Estados miembros con cargo a la sección de Garantía del Fondo Europeo de Orientación y de Garantía Agrícola (FEOGA), al Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) y al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) (DO L 102, p. 33), en la medida en que afecta a la República de Bulgaria.

Fallo

1) Desestimar el recurso.

2) Condenar en costas a la República de Bulgaria.