A Törvényszék (negyedik tanács) 2013. szeptember 16‑i ítélete –
Duravit és társai kontra Bizottság

(T‑364/10. sz. ügy)

„Verseny – Kartellek – A fürdőszobai szerelvények és felszerelések belga, német, francia, olasz, holland és osztrák piaca – Az EUMSZ 101. cikknek és az EGT‑Megállapodás 53. cikkének megsértését megállapító határozat – Az áremelések összehangolása és érzékeny kereskedelmi információk cseréje – Egységes és folyamatos jogsértés – Bizonyítási teher – Bírságok – Egyenlő bánásmód – Arányosság – A büntetések törvényessége”

1.                     Verseny – Bírságok – Összeg – Meghatározás – A Bizottság mérlegelési jogköre – Bírósági felülvizsgálat – A közösségi bíróság korlátlan felülvizsgálati jogköre – Terjedelem – A bírságkiszabási iránymutatás figyelembevétele – Korlátok – Az általános jogelvek tiszteletben tartása (EUMSZ 261. cikk és EUMSZ 263. cikk; 1/2003 tanácsi rendelet, 31. cikk; 2006/C 210/02 bizottsági közlemény) (vö. 42–45., 48., 55., 177., 358., 359., 364. pont)

2.                     Bírósági eljárás – Bizonyítási eszközök – Tanúkihallgatás – A Törvényszék mérlegelési jogköre – A tisztességes eljáráshoz való jog alapelvének hatása (A Törvényszék eljárási szabályzata, 68. cikk) (vö. 49–53. pont)

3.                     Verseny – Bírságok – Összeg – Meghatározás – Jogi háttér – Az 1/2003 rendelet 23. cikkének (2) és (3) bekezdése – E cikk által a Bizottságra ruházott mérlegelési jogkör – Bírságkiszabási iránymutatás Bizottság általi bevezetése – A büntetések törvényessége és a jogbiztonság elvének megsértése – Hiány (EUMSZ 101. cikk, (1) bekezdés és EUMSZ 290. cikk, (1) bekezdés; 1/2003 tanácsi rendelet, 23. cikk, (2) és (3) bekezdés; 2006/C 210/02 bizottsági közlemény) (vö. 64–66., 71–81. pont)

4.                     Európai uniós jog – Általános jogelvek – Jogbiztonság – A büntetések törvényessége – Terjedelem (az Európai Unió Alapjogi Chartája, 49. cikk, (1) bekezdés) (vö. 67–69)

5.                     Kartellek – Egységes jogsértést megvalósító megállapodások és összehangolt magatartások – Fogalom – Átfogó kartell – Szempontok – Egységes cél – Határokon átnyúló kereskedelmi kapcsolatok és folyamatok – A jogsértés elkövetésének módjai – Hatás hiánya (EUMSZ 101. cikk, (1) bekezdés) (vö. 90–92., 134., 139., 140., 143. pont)

6.                     Európai uniós jog – Elvek – Alapvető jogok – Az ártatlanság vélelme – Versenyfelügyeleti eljárás – Alkalmazhatóság (EUSZ 6. cikk, (2) bekezdés; EUMSZ 101. cikk, (1) bekezdés; az Európai Unió Alapjogi Chartája, 47. cikk és 48. cikk, (1) bekezdés) (vö. 93–95. pont)

7.                     Verseny – Közigazgatási eljárás – Versenykorlátozó megállapodás megkötésében megnyilvánuló jogsértést megállapító bizottsági határozat – A jogsértés megtörténtének bizonyításához elegendő bizonyítékkal alátámasztott határozat – A jogsértés megtörténtét vitató vállalkozások bizonyítási kötelezettsége (EUMSZ 101. cikk, (1) bekezdés; 1/2003 tanácsi rendelet, 2. cikk) (vö. 96–99., 141., 144. cikk)

8.                     Verseny – Közigazgatási eljárás – Jogsértést megállapító bizottsági határozat – Bizonyítási mód – Valószínűsítő körülmények csoportjának igénybevétele – Az egyenként vizsgált valószínűsítő körülmények bizonyító erejének megkövetelt szintje – A Bizottság hivatkozása más eljárás alá vont vállalkozások nyilatkozatára – Bizonyító erő (EUMSZ 101. cikk, (1) bekezdés; 1/2003 tanácsi rendelet, 2. cikk) (vö. 100‑108, 186, 191, 195)

9.                     Verseny – Közigazgatási eljárás – Kifogásközlés – Szükséges tartalom – A védelemhez való jog tiszteletben tartása – Figyelembe vehető bizonyítékok (EUMSZ 101. cikk, (1) bekezdés; 1/2003 tanácsi rendelet, 27. cikk, (1) bekezdés) (vö. 150., 160. pont)

10.                     Kartellek – Tilalom – Jogsértések – Egységes jogsértést megvalósító megállapodások és összehangolt magatartások – A felelősség betudása valamely vállalkozásnak az egységesnek minősülő jogsértésben való részvétele okán – Feltételek – Nyilvános elhatárolódás nélküli, illetve az illetékes hatóságoknak való bejelentés nélküli hallgatólagos jóváhagyásnak a vállalkozás felelősségének megállapításához elégséges volta (EUMSZ 101. cikk, (1) bekezdés) (vö. 180–183., 249., 252. pont)

11.                     Kartellek – Összehangolt magatartás – Fogalom – Azon kötelezettséggel összeegyeztethetetlen egyeztetés és együttműködés, hogy minden vállalkozásnak önállóan kell meghatároznia piaci magatartását – Versenytársak közötti információcsere – Versenykorlátozó cél vagy hatás – Vélelem – Feltételek – Állítólagos kényszer alatt történő részvétel – Igazolásnak nem minősülő körülmény olyan vállalkozás számára, amely nem élt azzal a lehetőséggel, hogy a hatáskörrel rendelkező hatóságokhoz panaszt nyújtson be (EUMSZ 101. cikk, (1) bekezdés) (vö. 199., 210–212., 227., 233., 318. pont)

12.                     Bírósági eljárás – Keresetlevél – Alaki követelmények – A felhozott jogalapok rövid ismertetése – Hiány – Elfogadhatatlanság (A Bíróság alapokmánya, 21. cikk, első bekezdés; a Törvényszék eljárási szabályzata, 44. cikk, (1) bekezdés, c) pont) (vö. 292–294. pont)

13.                     Verseny – Közigazgatási eljárás – A védelemhez való jog tiszteletben tartása – A vállalkozások meghallgatása – Jegyzőkönyv és felvétel készítése a meghallgatásról – A meghallgatáshoz való jog megsértése – Hiány (Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 41. cikk, (1) bekezdés; 1/2003 tanácsi rendelet, 27. cikk, (1) bekezdés; 773/2004 tanácsi rendelet, 12. cikk és 14. cikk, (8) bekezdés) (vö. 344–350)

14.                     Verseny – Bírságok – Összeg – Meghatározás – Szempontok – A jogsértés súlya – Értékelési szempontok – Nature et étendue géographique de l’infraction (EUMSZ 101. cikk, (1) bekezdés; 1/2003 tanácsi rendelet, 23. cikk, (2) és (3) bekezdés; 2006/C 210/02 bizottsági közlemény, 21–23. pont) (vö. 370–373. pont)

15.                     Verseny – Bírságok – Összeg – Meghatározás – Maximális összeg – Kiszámítás – A bírság végső és közbenső összege közötti különbségtétel – Következmények (1/2003 tanácsi rendelet, 23. cikk, (2) bekezdés) (vö. 379–384. pont)

Tárgy

Elsődlegesen az EUMSZ 101. cikk és az EGT‑Megállapodás 53. cikke alkalmazására vonatkozó eljárásban (COMP/39092 – „fürdőszobai szerelvények és felszerelések”‑ügy) 2010. június 23‑án hozott C(2010) 4185 végleges bizottsági határozat részleges megsemmisítése iránti kérelem, és másodlagosan az e határozatban a felperesekkel szemben kiszabott bírság összegének csökkentése iránti kérelem.

Rendelkező rész

1) A Törvényszék az EUMSZ 101. cikk és az EGT‑Megállapodás 53. cikke alkalmazására vonatkozó eljárásban (COMP/39092 – „fürdőszobai szerelvények és felszerelések”‑ügy) 2010. június 23‑án hozott C(2010) 4185 végleges bizottsági határozat 1. cikke (1) bekezdésének 8. pontját megsemmisíti annyiban, amennyiben az Európai Bizottság megállapítja, hogy a Duravit AG, a Duravit BeLux SPRL/BVBA és a Duravit SA Olaszország, Ausztria és Hollandia területén jogsértésben vett részt.

2) A Törvényszék a keresetet ezt meghaladó részében elutasítja.

3) A Duravit AG, a Duravit BeLux és a Duravit SA maguk viselik saját költségeik háromnegyedét.

4) A Bizottság viseli a Duravit AG, a Duravit BeLux és a Duravit SA részéről felmerült költségek egynegyedét, valamint saját költségeit.

5) Az Európai Unió Tanácsa maga viseli saját költségeit.