Üldkohtu (viies koda) 29. septembri 2011. aasta otsus – Ryanair vs. komisjon

(kohtuasi T‑442/07)

Riigiabi – Lennundussektor – Itaalia ametiasutuste poolt Alitaliale, Air One’ile ja Meridianale antud abi – Tegevusetushagi – Komisjoni poolt oma seisukoha määratlemata jätmine – Tegutsemiskohustus

1.                     Tegevusetushagi – Institutsiooni märgukiri – Tingimused – Sõnaselge ja täpne nõue – Märgukiri komisjonile, kus on loetletud erinevad ühisturuga kokkusobimatud abimeetmed – Vastuvõetavus (EÜ artikkel 87, EÜ artikli 88 lõige 2 ja EÜ artikkel 232) (vt punktid 22–26, 41)

2.                     Tegevusetushagi – Komisjoni kohustus tegutseda – Väidetavalt ebaseadusliku abi puudutava teabe uurimise kohustus – Kohustus kas ebapiisavate põhjenduste korral huvitatud isikut teavitada või võtta esialgse uurimisfaasi lõppedes vastu otsus – Tegevusetus (EÜ artikkel 232; nõukogu määrus nr 659/1999, artikkel 4, artikli 10 lõige 1 ja artikli 20 lõige 2) (vt punktid 28–30, 37 ja 38, 50–52, 67 ja 68)

3.                     Riigiabi – Kaebuste läbivaatamine – Komisjon kohustus tegutseda – Väidetavalt ebaseadusliku abi puudutava teabe uurimise kohustus – Kaebuse esitamise vorminõuete puudumine (EÜ artiklid 87 ja 88; nõukogu määrus nr 659/1999, artikli 10 lõige 1) (vt punktid 32–34)

4.                     Tegevusetushagi – Komisjoni kohustus tegutseda – Väidetavalt ebaseadusliku abi puudutava teabe uurimise kohustus – Tingimused – Kaebuse olemasolu – Kõnealuste abimeetmete väidetavalt ebaseaduslik iseloom arvestades huvitatud poole esitatud teabe väljatulekut (EÜ artikkel 232; nõukogu määrus nr 659/1999, artikli 10 lõige 1) (vt punktid 45 ja 47, 62–64, 74–76)

Ese

Nõue tuvastada komisjoni tegevusetus, mis seisnes selles, et ta jättis ebaseaduslikult võtmata seisukoha hagejate kaebuste suhtes, mis puudutasid esiteks Itaalia Vabariigi poolt Alitaliale, Air One’ile ja Meridianale väidetavalt antud abi, ja teiseks konkurentsiõiguse väidetavat rikkumist.

Resolutsioon

1. Euroopa Ühenduste Komisjon rikkus talle EÜ asutamislepingust tulenevaid kohustusi, jättes vastu võtmata otsuse (i) 100 Alitalia töötaja üleviimise kohta, mille üle kaebas Ryanair Ltd talle 16. juunil 2006 saadetud kirjas, (ii) 11. septembri rünnakute järgselt antud kompensatsiooni kohta, mille üle kaebas Ryanair talle 3. novembril ja 13. detsembril 2005 saadetud kirjades, ja (iii) lennujaamatasude hüvitamise kohta sõlmlennujaamades, mille üle kaevati nendes 3. novembri ja 13. detsembri 2005. aasta kirjades.

2. Jätta hagi ülejäänud osas rahuldamata.

3. Kõik pooled, sealhulgas Air One SpA, kannavad oma kohtukulud ise.