Rozsudok Všeobecného súdu (piata komora) z 29. septembra 2011 – Ryanair/Komisia

(vec T‑442/07)

„Štátna pomoc – Odvetvie letectva – Pomoc priznaná talianskymi orgánmi v prospech spoločností Alitalia, Air One a Meridiana – Žaloba na nečinnosť – Neprijatie rozhodnutia Komisiou – Povinnosť konať“

1.                     Žaloba na nečinnosť – Vyzvanie inštitúcie – Podmienky – Výslovná a presná žiadosť – Výzva určená Komisii, v ktorej sa uvádzajú a napádajú rôzne opatrenia pomoci nezlučiteľné so spoločným trhom – Prípustnosť (článok 87 ES, článok 88 ods. 2 ES a článok 232 ES) (pozri body 22 – 26, 41)

2.                     Žaloba na nečinnosť – Povinnosť Komisie konať – Povinnosť preskúmať informácie, ktoré sa týkajú údajne protiprávnej pomoci – Povinnosť buď informovať dotknutú osobu v prípade nedostatočných dôvodov, alebo prijať na konci fázy predbežného preskúmania rozhodnutie – Nečinnosť (článok 232 ES; nariadenie Rady č. 659/1999, článok 4, článok 10 ods. 1 a článok 20 ods. 2) (pozri body 28 – 30, 37, 38, 50 – 52, 67, 68)

3.                     Pomoc poskytovaná štátmi – Skúmanie sťažností – Povinnosti Komisie – Povinnosť preskúmať informácie, ktoré sa týkajú údajne protiprávnej pomoci – Neexistencia formálnych požiadaviek na predloženie sťažnosti (články 87 ES a 88 ES; nariadenie Rady č. 659/1999, článok 10 ods. 1) (pozri body 32 – 34)

4.                     Žaloba na nečinnosť – Povinnosť Komisie konať – Povinnosť preskúmať informácie, ktoré sa týkajú údajne protiprávnej pomoci – Podmienky – Existencia sťažnosti – Údajná protiprávnosť predmetných opatrení pomoci, ktorá musí vyplývať z informácií poskytnutých dotknutou osobou (článok 232 ES; nariadenie Rady č. 659/1999, článok 10 ods. 1) (pozri body 45 – 47, 62 – 64, 74 – 76)

Predmet

Návrh, ktorým sa žalobca domáha konštatovania nečinnosti Komisie, keďže nezákonne neprijala rozhodnutie v súvislosti so sťažnosťami žalobcu týkajúcimi sa jednak údajne poskytnutej pomoci v prospech spoločností Alitalia, Air One a Meridiana zo strany Talianskej republiky a jednak údajného porušenia práva hospodárskej súťaže

Výrok

1. Komisia Európskych spoločenstiev si nesplnila povinnosti, ktoré jej vyplývajú zo Zmluvy o ES, keď neprijala rozhodnutie v súvislosti s prevodom 100 zamestnancov spoločnosti Alitalia, oznámeným v liste zo 16. júna 2006, ktorý jej zaslala spoločnosť Ryanair Ltd., ďalej v súvislosti s náhradou škody priznanej po atentátoch z 11. septembra, oznámenou v listoch z 3. novembra a 13. decembra 2005, ktoré jej zaslala spoločnosť Ryanair, a napokon v súvislosti so znížením letiskových poplatkov na „hlavných“ letiskách, z ktorých ťažila najmä spoločnosť Alitalia a ktoré boli oznámené v uvedených listoch z 3. novembra a 13. decembra 2005.

2. V zostávajúcej časti sa žaloba zamieta.

3. Každý účastník konania, vrátane spoločnosti Air One SpA, znáša svoje vlastné trovy konania.