Sodba Splošnega sodišča (tretji senat) z dne 10. septembra 2015 –

Grčija/Komisija

(Zadeva T‑346/13)

„EKUJS – Jamstveni oddelek – EKJS in EKSRP – Odhodki, izključeni iz financiranja – Ukrepi za razvoj podeželja – Kmetijsko okolje – Ustreznost kontrol – Pavšalni finančni popravki“

1.                     Kmetijstvo – Skupna kmetijska politika – Financiranje s strani EKUJS, EKJS in EKSRP – Odobritev pomoči in premij – Obveznost držav članic, da vzpostavijo učinkovit sistem administrativnih kontrol in kontrol na kraju samem – Obseg (uredbi Komisije št. 796/2004, člen 29, in št. 1975/2006, členi 12(1), 14(2) in 15) (Glej točke od 32 do 34.)

2.                     Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Sklep glede potrditve obračuna na podlagi odhodkov, ki se financirajo iz EKUJS, EKJS in EKSRP – Obveznost Komisije, da v sklepu o izključitvi nekaterih odhodkov iz financiranja Unije navede obveznosti, ki jih je domnevno kršila država članica (člen 296 PDEU; uredbi Komisije št. 796/2004 in št. 1975/2006) (Glej točke 37, 38, 79, 90 in 91.)

3.                     Kmetijstvo – Skupna kmetijska politika – Financiranje s strani EKUJS, EKJS in EKSRP – Odobritev pomoči in premij – Obveznost držav članic, da vzpostavijo učinkovit sistem administrativnih kontrol in kontrol na kraju samem – Priprava poročila za vsako kontrolo na kraju samem – Obvezna vsebina (Uredba Komisije št. 796/2004, člen 28(1)) (Glej točki 51 in 52.)

4.                     Kmetijstvo – Skupna kmetijska politika – Financiranje s strani EKUJS, EKJS in EKSRP – Potrditev obračuna – Zavrnitev kritja odhodkov, ki izvirajo iz nepravilnosti pri uporabi predpisov Unije – Izpodbijanje s strani zadevne države članice – Dokazno breme – Razdelitev med Komisijo in državo članico (Uredbi Komisije št. 1974/2006, člen 27(3), in št. 1975/2006, člen 10) (Glej točke od 101 do 105, 110 in 118.)

5.                     Pravo Evropske unije – Načela – Sorazmernost – Obseg (člen 5(4) PEU) (Glej točko 113.)

6.                     Kmetijstvo – Skupna kmetijska politika – Financiranje s strani EKUJS, EKJS in EKSRP – Potrditev obračuna – Zavrnitev kritja odhodkov, ki izvirajo iz nepravilnosti pri uporabi predpisov Unije – 5‑odstotni pavšalni popravek zaradi pomanjkljive kontrole države članice glede spoštovanja okoljskih ukrepov, na katere se nanaša merilo v zvezi z uporabo gnojil – Dopustnost – Pogoji (Uredba Sveta št. 1290/2005, člen 31(2)) (Glej točke 114, 115, 120 in 121.)

Predmet

Predlog za razglasitev ničnosti Izvedbenega sklepa Komisije 2013/214/EU z dne 2. maja 2013 o izključitvi nekaterih odhodkov držav članic iz naslova Jamstvenega oddelka Evropskega kmetijskega usmerjevalnega in jamstvenega sklada (EKUJS), Evropskega kmetijskega jamstvenega sklada (EKJS) in Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP) iz financiranja Evropske unije (UL L 123, str. 11).

Izrek

1. Izvedbeni sklep Komisije 2013/214/EU z dne 2. maja 2013 o izključitvi nekaterih odhodkov držav članic iz naslova Jamstvenega oddelka Evropskega kmetijskega usmerjevalnega in jamstvenega sklada (EKUJS), Evropskega kmetijskega jamstvenega sklada (EKJS) in Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP) iz financiranja Evropske unije se razglasi za ničen v delu, v katerem je Helenski republiki naložen finančni popravek 2 % glede kmetijsko-okoljskih podukrepov „Ekološko kmetijstvo“ in „Ekološka vzreja“.

2. Tožba se v preostalem zavrne.

3. Helenska republika in Evropska komisija nosita svoje stroške.