Beschikking van de president van het Gerecht van 16 oktober 2013 – Spanje/Commissie

(Zaak T‑461/13 R)

„Kort geding – Staatssteun – Besluit waarbij steun onverenigbaar met interne markt wordt verklaard en terugvordering ervan alsook annulering van uitstaande betalingen wordt gelast – Verzoek tot opschorting van tenuitvoerlegging – Geen fumus boni juris en geen spoedeisendheid”

1.                     Kort geding – Opschorting van tenuitvoerlegging – Voorlopige maatregelen – Voorwaarden voor toekenning – Fumus boni juris – Spoedeisendheid – Ernstige en onherstelbare schade – Cumulatieve voorwaarden – Afweging van alle betrokken belangen – Beoordelingsvrijheid van rechter in kort geding (Art. 256, lid 1, VWEU, 278 VWEU en 279 VWEU; Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 104, lid 2) (cf. punten 13‑15)

2.                     Kort geding – Opschorting van tenuitvoerlegging – Voorwaarden voor toekenning – Fumus boni juris – Onderzoek prima facie van middelen aangevoerd ter ondersteuning van beroep in hoofdzaak – Beroep tegen besluit van de Commissie waarbij steun onverenigbaar met interne markt wordt verklaard en terugvordering ervan wordt gelast – Middel inzake bestaan van uitzonderlijke omstandigheden die terugvordering van steun beletten – Middel dat prima facie niet ongegrond is (Art. 278 VWEU; Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 104, lid 2) (cf. punten 17, 24, 25)

3.                     Kort geding – Voorwaarden voor ontvankelijkheid – Verzoekschrift – Vormvereisten – Uiteenzetting van middelen op grond waarvan toekenning van gevorderde maatregelen aanvankelijk gerechtvaardigd voorkomt (Art. 278 VWEU en 279 VWEU; Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 104, leden 2 en 3) (cf. punt 20)

4.                     Kort geding – Opschorting van tenuitvoerlegging – Voorwaarden voor toekenning – Spoedeisendheid – Ernstige en onherstelbare schade – Bewijslast – Besluit van de Commissie waarbij terugvordering van steun wordt gelast – Terugvordering die vervulling van overheidstaken in gevaar kan brengen en openbare orde in lidstaat kan verstoren – Daaronder begrepen – Geen concrete en nauwkeurige aanwijzingen die door gedetailleerde bewijsstukken worden gestaafd – Geen spoedeisendheid (Art. 278 VWEU; Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 104, lid 2) (cf. punten 32, 34‑39, 42, 49)

5.                     Kort geding – Opschorting van tenuitvoerlegging – Voorlopige maatregelen – Voorwaarden voor toekenning – Ernstige en onherstelbare schade – Schade die door lidstaat kan worden aangevoerd (Art. 278 VWEU en 279 VWEU) (cf. punt 33)

6.                     Kort geding – Opschorting van tenuitvoerlegging – Voorwaarden voor toekenning – Spoedeisendheid – Besluit van de Commissie waarbij terugvordering van steun wordt gelast – Besluit dat tot lidstaat en niet tot steunontvanger is gericht – Inaanmerkingneming van nationale uitvoeringsmaatregelen – Niet dwingende maatregelen – Geen fumus boni juris en geen spoedeisendheid (Art. 278 VWEU, en 288, vierde alinea, VWEU; Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 104, lid 2) (cf. punten 43, 44, 50)

7.                     Kort geding – Opschorting van tenuitvoerlegging – Voorwaarden voor toekenning – Spoedeisendheid – Ernstige en onherstelbare schade – Besluit waarbij terugvordering van staatssteun wordt gelast – Mogelijkheid om voor nationale rechter op te komen tegen nationale uitvoeringsmaatregelen – Bevoegdheid van de Unierechter om met dergelijke rechtsmiddelen rekening te houden bij beoordeling ten gronde van verzoek in kort geding – Geen onherstelbaar karakter (Art. 278 VWEU; Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 104, lid 2) (cf. punten 45‑48)

Voorwerp

Verzoek tot opschorting van de tenuitvoerlegging van besluit C(2013) 3204 definitief van de Commissie van 19 juni 2013 betreffende steunmaatregel SA.28599 (C 23/2010) (ex NN 36/2010, ex CP 163/2009) die door het Koninkrijk Spanje ten uitvoer is gelegd voor de invoering van digitale terrestrische televisie in afgelegen en minder verstedelijkte gebieden (met uitzondering van Castilla – La Mancha)

Dictum

1) Het verzoek in kort geding wordt afgewezen.

2) De beslissing omtrent de kosten wordt aangehouden.