2023 m. liepos 18 d. pareikštas ieškinys byloje Evroins inshurans grup / EIOPA

(Byla T-416/23)

Proceso kalba: anglų

Šalys

Ieškovė: Evroins inshurans grup AD (Sofija, Bulgarija), atstovaujama advokatų A. Morogai, F. Giurgea ir H. Drăghici

Atsakovė: Europos draudimo ir profesinių pensijų institucija (EIOPA)

Reikalavimai

Ieškovė Bendrojo Teismo prašo pripažinti:

EIOPA viršijo pagal teisės aktus jai suteiktus įgaliojimus, kiek tai susiję su jos vaidmeniu ir dalyvavimu inicijuojant, rengiant ir priimant 2023 m. kovo 28 d. EIOPA ataskaitą EIOPA-23-149 dėl jos atlikto Euroins Romania Asigurare-Reasigurare SA turimo transporto priemonių civilinės atsakomybės draudimo portfelio techninių atidėjinių su perdraudimu ir be jo vertės nustatymo vertinimo (toliau – EIOPA ataskaita),

EIOPA pažeidė Evroins inshurans grup (toliau – Euroins) ir Euroins Romania Asigurare-Reasigurare SA (toliau – Euroins Romania) teises, taip pat ėmėsi perteklinių ir diskriminuojančių veiksmų, nes nepaprašė Euroins Romania pateikti pastabų dėl EIOPA ataskaitos išvadų ir nesuteikė galimybės Euroins Romania susipažinti su šia ataskaita,

EIOPA pažeidė proporcingumo, nepriklausomumo, objektyvumo ir skaidrumo principus, kai neatskleidė EIOPA ataskaitos Euroins ir Euroins Romania, ir

EIOPA ataskaita negalioja nuo jos priėmimo dienos.

Ieškinio pagrindai ir pagrindiniai argumentai

Grįsdama ieškinį ieškovė remiasi trimis pagrindais.

Ieškinio pirmasis pagrindas grindžiamas tuo, kad EIOPA viršijo pagal teisės aktus jai suteiktus įgaliojimus, kai inicijavo, rengė ir priėmė EIOPA ataskaitą:

priimdama EIOPA ataskaitą EIOPA viršijo jai pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą Nr. 1094/2010¹ suteiktus įgaliojimus, nes šiame reglamente nėra nustatyta teisinio pagrindo ar įgaliojimų EIOPA inicijuoti Europos Sąjungos valstybėje narėje veikiančios draudimo bendrovės turimo transporto priemonių civilinės atsakomybės draudimo portfelio techninių atidėjinių su perdraudimu ir be jo vertinimą ir jį pačiai atlikti arba priimti tokią ataskaitą, kaip EIOPA ataskaita, su tokio vertinimo išvadomis,

EIOPA viršijo pagal Reglamentą Nr. 1094/2010 jai suteiktus įgaliojimus ir kompetenciją, kai įvertino Euroins Romania Asigurare-Reasigurare SA turimo transporto priemonių civilinės atsakomybės draudimo portfelio techninių atidėjinių su perdraudimu ir be jo vertės nustatymą ir priėmė EIOPA ataskaitą, nes tokie įgaliojimai suteikti nacionalinėms priežiūros institucijoms, kaip numatyta Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje 2009/138/EB¹ .

Ieškinio antrasis pagrindas grindžiamas tuo, kad priimdama EIOPA ataskaitą EIOPA pažeidė Reglamento Nr. 1094/2010, Direktyvos 2009/138 ir Komisijos deleguotojo reglamento (ES) 2015/35¹ nuostatas, taip pat proporcingumo, vienodo požiūrio, nepriklausomumo, objektyvumo ir skaidrumo principus:

EIOPA atliko Euroins Romania turimo transporto priemonių civilinės atsakomybės draudimo portfelio techninių atidėjinių su perdraudimu ir be jo vertinimą, nesuteikdama galimybės atitinkamai draudimo bendrovei, šiuo atveju – Euroins Romania, dalyvauti tokiame vertinime, pateikti EIOPA atnaujintus, išsamius ir tikslius techninius ir finansinius duomenis, būtinus tokiam vertinimui atlikti, arba pastabas dėl išvadų, padarytų EIOPA ataskaitoje atlikus EIOPA vertinimą, ar bet kuriuo atveju prieš priimant šią ataskaitą,

EIOPA nesuteikė galimybės Euroins ir Euroins Romania susipažinti su EIOPA ataskaita, tačiau leido ją atskleisti Rumunijos teismams,

EIOPA ataskaita priimta ne dėl kritinės padėties, kaip numatyta Reglamento Nr. 1094/2010 18 straipsnyje, todėl ši ataskaita yra perteklinė,

priimdama EIOPA ataskaitą EIOPA diskriminavo Euroins Romania, palyginti su kitomis draudimo bendrovėmis Rumunijoje ir kitose valstybėse narėse,

EIOPA ataskaita lėmė nesąžiningą elgesį su Euroins Romania, nes šiam subjektui nebuvo suteikta galimybės susipažinti su EIOPA išvadomis, jas įvertinti ir į jas atsakyti,

EIOPA ataskaita priimta pažeidžiant šias Reglamento Nr. 1094/2010 1 straipsnio 6 dalyje numatytas EIOPA pareigas: „užkirsti kelią reguliaciniam arbitražui ir skatinti vienodų konkurencijos sąlygų sudarymą“, „stiprinti priežiūros konvergenciją vidaus rinkoje“ ir „užtikrinti, kad su visais suinteresuotaisiais subjektais būtų elgiamasi sąžiningai“.

Ieškinio trečiasis pagrindas grindžiamas tuo, kad priimdama EIOPA ataskaitą EIOPA piktnaudžiavo įgaliojimais:

i) nepranešdama Euroins Romania apie vertinimo eigą jokiame jo etape, ii) nesuteikdama galimybės Euroins Romania pateikti EIOPA išsamių duomenų, pastabų, informacijos ir kt. atliekant vertinimą ir iii) leisdama atskleisti EIOPA ataskaitą teismams EIOPA prisidėjo prie to, kad Rumunijos finansų priežiūros institucija atliko šališką ir neteisėtą tyrimą dėl Euroins Romania, dėl ko galiausiai šis subjektas buvo pašalintas iš Rumunijos draudimo rinkos,

tikslai, dėl kurių EIOPA buvo suteikti priežiūros įgaliojimai pagal SESV ir Reglamentą Nr. 1094/2010, yra kitokie, nei EIOPA ataskaitos realus tikslas ir realios pasekmės, t. y. šia ataskaita prisidėta prie to, kad Rumunijos finansų priežiūros institucija atliko neteisėtą ir šališką tyrimą dėl Euroins Romania, minėta ataskaita atskleista teismams ir galiausiai ja suvaržyta Euroins Romania teisė į teisingą realios finansinės situacijos vertinimą ir tinkamą procesą.

____________

¹ 2010 m. lapkričio 24 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 1094/2010, kuriuo įsteigiama Europos priežiūros institucija (Europos draudimo ir profesinių pensijų institucija), iš dalies keičiamas Sprendimas Nr. 716/2009/EB ir panaikinamas Komisijos sprendimas 2009/79/EB (OL L 331, 2010, p. 48).

¹ 2009 m. lapkričio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2009/138/EB dėl draudimo ir perdraudimo veiklos pradėjimo ir jos vykdymo (Mokumas II) (nauja redakcija) (OL L 335, 2009, p. 1).

¹ 2014 m. spalio 10 d. Komisijos deleguotasis reglamentas (ES) 2015/35, kuriuo papildoma Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2009/138/EB dėl draudimo ir perdraudimo veiklos pradėjimo ir jos vykdymo (Mokumas II) (Tekstas svarbus EEE) (OL L 12, 2015, p. 1).