2014 m. rugsėjo 23 d. Bendrojo Teismo (pirmoji kolegija) sprendimas
Mikhalchanka / Taryba

(Sujungtos bylos T‑196/11 ir T‑542/12)

„Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės Baltarusijai – Lėšų ir ekonominių išteklių įšaldymas – Atvykimo į Sąjungos teritoriją ir keliavimo per ją tranzitu apribojimai – Ieškovo pavardės įtraukimas į susijusių asmenų sąrašą – Žurnalistas – Ieškinys dėl panaikinimo – Ieškinio pareiškimo terminas – Dalinis nepriimtinumas – Teisė į gynybą – Pareiga motyvuoti – Vertinimo klaida“

1.                     Ieškinys dėl panaikinimo – Terminai – Eigos pradžia – Aktas, kuriuo remiantis imamasi ribojamųjų priemonių asmens ar subjekto atžvilgiu – Paskelbtas aktas, apie kurį pranešta adresatams – Pranešimo apie aktą data (SESV 263 straipsnio ketvirta ir šešta pastraipos; SESV 275 straipsnio antra pastraipa; Bendrojo Teismo procedūros reglamento 102 straipsnis; Tarybos sprendimai 2011/69/BUSP, 2011/174/BUSP ir 2012/642/BUSP; Tarybos reglamentai Nr. 84/2011, Nr. 271/2011 ir Nr. 1017/2012) (žr. 46–49 punktus)

2.                     Bendra užsienio ir saugumo politika – Ribojamosios priemonės Baltarusijai – Lėšų įšaldymas – Teisė į gynybą – Kaltę patvirtinančių įrodymų pateikimas – Vėlesnis sprendimas, kuriuo ieškovo pavardė paliekama asmenų, kuriems taikomos šios priemonės, sąraše – Šio sprendimo pagrindimas naujomis aplinkybėmis, kurios nenurodytos pirminiame sprendime – Teisės būti išklausytam pažeidimas (Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 41 straipsnio 2 dalies a punktas; Tarybos sprendimas 2012/642/BUSP; Tarybos reglamentas Nr. 1017/2012) (žr. 65–76 punktus)

3.                     Institucijų aktai – Motyvavimas – Pareiga – Apimtis – Ribojamosios priemonės Baltarusijai – Tam tikrų asmenų ir subjektų lėšų įšaldymas, atsižvelgiant į padėtį Baltarusijoje – Minimalūs reikalavimai (SESV 296 straipsnis; Tarybos sprendimai 2011/69/BUSP ir 2011/174/BUSP; Tarybos reglamentas Nr. 271/2011) (žr. 90–94, 102 punktus)

4.                     Europos Sąjunga – Teismo vykdoma institucijų aktų teisėtumo kontrolė – Ribojamosios priemonės Baltarusijai – Tam tikrų asmenų ir subjektų lėšų įšaldymas, atsižvelgiant į padėtį Baltarusijoje – Kontrolės apimtis (Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 47 straipsnis; Tarybos sprendimai 2011/69/BUSP ir 2011/174/BUSP; Tarybos reglamentas Nr. 271/2011) (žr. 119–122 punktus)

Dalykas

Prašymas panaikinti, pirma, 2011 m. sausio 31 d. Tarybos sprendimą 2011/69/BUSP, kuriuo iš dalies keičiamas Tarybos sprendimas 2010/639/BUSP dėl ribojamųjų priemonių tam tikriems Baltarusijos pareigūnams (OL L 28, p. 40), 2011 m. sausio 31 d. Tarybos įgyvendinimo reglamentą (ES) Nr. 84/2011, kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 765/2006 dėl ribojančių priemonių Prezidentui Lukašenkai ir tam tikriems Baltarusijos pareigūnams (OL L 28, p. 17), 2011 m. kovo 21 d. Tarybos įgyvendinimo sprendimą 2011/174/BUSP, kuriuo įgyvendinamas Sprendimas 2010/639/BUSP dėl ribojamųjų priemonių tam tikriems Baltarusijos pareigūnams (OL L 76, p. 72), 2011 m. kovo 21 d. Tarybos įgyvendinimo reglamentą (ES) Nr. 271/2011, kuriuo įgyvendinama Reglamento (EB) Nr. 765/2006 dėl ribojančių priemonių Prezidentui Lukašenkai ir tam tikriems Baltarusijos pareigūnams 8a straipsnio 1 dalis (OL L 76, p. 13), ir, antra, 2012 m. spalio 15 d. Tarybos sprendimą 2012/642/BUSP dėl ribojamųjų priemonių Baltarusijai (OL L 285, p. 1), 2012 m. lapkričio 6 d. Tarybos reglamentą (ES) Nr. 1014/2012, kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 765/2006 dėl ribojamųjų priemonių Baltarusijai (OL L 307, p. 1), ir 2012 m. lapkričio 6 d. Tarybos įgyvendinimo reglamentą (ES) Nr. 1017/2012, kuriuo įgyvendinama Reglamento (EB) Nr. 765/2006 dėl ribojamųjų priemonių Baltarusijai 8a straipsnio 1 dalis (OL L 307, p. 7), kiek visi šie aktai susiję su ieškovu.

Rezoliucinė dalis

1. Panaikinti, kiek jie susiję su A. Mikhalchanka:

–        2011 m. sausio 31 d. Tarybos sprendimą 2011/69/BUSP, kuriuo iš dalies keičiamas Tarybos sprendimas 2010/639/BUSP dėl ribojamųjų priemonių tam tikriems Baltarusijos pareigūnams;

–        2011 m. kovo 21 d. Tarybos įgyvendinimo sprendimą 2011/174/BUSP, kuriuo įgyvendinamas Sprendimas 2010/639/BUSP dėl ribojamųjų priemonių tam tikriems Baltarusijos pareigūnams;

–        2011 m. kovo 21 d. Tarybos įgyvendinimo reglamentą (ES) Nr. 271/2011, kuriuo įgyvendinama Reglamento (EB) Nr. 765/2006 dėl ribojančių priemonių Prezidentui Lukašenkai ir tam tikriems Baltarusijos pareigūnams 8a straipsnio 1 dalis;

–        2012 m. spalio 15 d. Tarybos sprendimą 2012/642/BUSP dėl ribojamųjų priemonių Baltarusijai;

–        2012 m. lapkričio 6 d. Tarybos įgyvendinimo reglamentą (ES) Nr. 1017/2012, kuriuo įgyvendinama Reglamento (EB) Nr. 765/2006 dėl ribojamųjų priemonių Baltarusijai 8a straipsnio 1 dalis.

2. Nereikia tenkinti Tarybos prašymo kurį laiką palikti galioti ginčijamų aktų poveikį.

3. Atmesti likusią ieškinio dalį.

4. Europos Sąjungos Taryba padengia savo ir A. Mikhalchanka patirtas bylinėjimosi išlaidas.