Väliaikainen versio

Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (kolmas jaosto) 27.4.2016 – ANKO vastaan komissio

(asia T‑155/14)

Välityslauseke – Kuudennen tutkimuksen, teknologian kehittämisen ja demonstroinnin puiteohjelman (2002–2006) yhteydessä tehdyt rahoitussopimukset – Persona- ja Terregov-hankkeet – Tukikelpoiset kustannukset – Maksettujen summien palauttaminen – Vastakanne – Viivästyskorot

1.                     Tuomioistuinmenettely – Asian saattaminen unionin yleisen tuomioistuimen käsiteltäväksi välityslausekkeen perusteella – Sopimus, johon sovelletaan kansallista oikeutta – Kansallisen aineellisen oikeuden sovellettavuus – Kansallista toimivaltasäännöstöä ei voida soveltaa – Kansallinen näyttöä koskeva säännöstö, joka kuuluu aineelliseen oikeuteen (SEUT 272 artikla) (ks. 39–47 kohta)

2.                     Euroopan unionin talousarvio – Unionin taloudellinen tuki – Tuensaajan velvollisuus noudattaa tuen myöntämisedellytyksiä – Komissio on laatinut tarkastuskertomuksen – Tarkastuskertomus ei ole kantajalle vastaisen toimen valmisteluasiakirja – Kontradiktorista periaatetta ja oikeutta tulla kuulluksi ei sovelleta (SEUT 288 ja SEUT 299 artikla) (ks. 54–56 kohta)

3.                     Euroopan unionin talousarvio – Unionin taloudellinen tuki – Tuensaajan velvollisuus noudattaa tuen myöntämisedellytyksiä – Rahoitus koskee ainoastaan tosiasiallisesti aiheutuneita kuluja – Ilmoitettujen kulujen tosiasiallisuuden osoittaminen – Todistustaakan jako (SEUT 317 artikla) (ks. 65–67, 122 ja 123 kohta)

4.                     Euroopan unionin talousarvio – Unionin taloudellinen tuki – Tuensaajan velvollisuus noudattaa tuen myöntämisedellytyksiä – Rahoitus koskee ainoastaan tosiasiallisesti aiheutuneita kuluja – Ilmoitettujen kulujen tosiasiallisuuden osoittaminen – Henkilöstökulut – Sen velvollisuuden laiminlyönti, jonka mukaan asianomaisen on esitettävä luotettavat työaikaluettelot osoittaakseen sopimusten täytäntöönpanon puitteissa ilmoitetut henkilöstökustannukset – Tukikelvottomat kustannukset (ks. 82–92 kohta)

5.                     Euroopan unionin talousarvio – Unionin taloudellinen tuki – Tuensaajan velvollisuus noudattaa tuen myöntämisedellytyksiä – Rahoitus koskee ainoastaan tosiasiallisesti aiheutuneita kuluja – Ilmoitettujen kulujen tosiasiallisuuden osoittaminen – Komission suorittama tilintarkastus – Tilintarkastajien pyytämiin tietoihin ei ole annettu oikeutta tutustua – Tuen myöntämisedellytysten noudattamatta jättäminen (ks. 103–113 kohta)

6.                     Euroopan unionin talousarvio – Unionin taloudellinen tuki – Tuensaajan velvollisuus noudattaa tuen myöntämisedellytyksiä – Rahoitus koskee ainoastaan tosiasiallisesti aiheutuneita kuluja – Komission aloittama menettely kyseisen tuen yhteydessä suoritettujen ennakkomaksujen takaisin perimiseksi – Takaisinperintävaatimus seuraa sopimusmääräyksistä – Suhteellisuusperiaatetta ei voida soveltaa (ks. 127 kohta)

7.                     Euroopan unionin talousarvio – Unionin taloudellinen tuki – Tuensaajan velvollisuus noudattaa tuen myöntämisedellytyksiä – Rahoitus koskee ainoastaan tosiasiallisesti aiheutuneita kuluja – Komission aloittama menettely kyseisen tuen yhteydessä suoritettujen ennakkomaksujen takaisin perimiseksi – Lopullisen tilintarkastuskertomuksen päätelmien huomioon ottaminen (ks. 135 kohta)

Aihe

SEUT 272 artiklaan perustuvat vaatimukset yhtäältä ensinnäkin siitä, että komission vaatimus siitä, että kuudennen tutkimuksen, teknologian kehittämisen ja demonstroinnin puiteohjelman (2002–2006) yhteydessä tehtyjen sopimusten nro 045459, ”Itsenäistä ikääntymistä tukevat havainnoivat tilat”, ja nro 507749, ”Sähköisen hallinnon vaikutus alueellisiin hallintopalveluihin”, nojalla kantajalle maksetut avustukset on palautettava, on todettava perusteettomaksi, ja toiseksi siitä, että komissio velvoitetaan maksamaan ensin mainitun sopimuksen nojalla vielä maksamatta olevien avustusten määrä, sekä toisaalta kantaja velvoitetaan maksamaan vastakanteen perusteella mainittujen sopimusten perusteella aiheettomasti maksetut avustukset takaisin

Ratkaisu

1) ANKO AE Antiprosopeion, Emporiou kai Viomichaniasin kanne hylätään.

2) ANKO AE Antiprosopeion, Emporiou kai Viomichanias velvoitetaan maksamaan Euroopan komissiolle 606 570,61 euroa, joka vastaa niiden avustusten palauttamista, jotka ANKO AE Antiprosopeion, Emporiou kai Viomichanias on saanut kuudennen tutkimuksen, teknologian kehittämisen ja demonstroinnin puiteohjelman (2002–2006) yhteydessä tehtyjen sopimusten nro 045459, ”Itsenäistä ikääntymistä tukevat havainnoivat tilat”, ja nro 507749, ”Sähköisen hallinnon vaikutus alueellisiin hallintopalveluihin”, perusteella, 3.5.2014 lukien 3,75 prosentin korkokannan mukaan laskettavine viivästyskorkoineen.

3) ANKO AE Antiprosopeion, Emporiou kai Viomichanias velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut.