Rozsudok Všeobecného súdu (šiesta komora) z 22. apríla 2015 – Evropaïki Dynamiki/Frontex

(vec T‑554/10)

„Verejné zákazky na služby – Verejné obstarávanie – Počítačové služby, počítačové vybavenie a programové licencie – Zamietnutie ponúk uchádzača – Povinnosť odôvodnenia – Kritériá výberu a hodnotenia ponúk – Zjavne nesprávne posúdenie – Mimozmluvná zodpovednosť“

1.                     Verejné zákazky Európskej únie – Uzavretie zmluvy v rámci verejného obstarávania – Voľná úvaha inštitúcií – Súdne preskúmanie – Hranice (pozri body 47, 130)

2.                     Akty inštitúcií – Odôvodnenie – Povinnosť – Rozsah – Rozhodnutie o neprijatí ponuky v rámci postupov verejného obstarávania služieb – Povinnosť oznámiť na základe písomnej žiadosti charakteristiky a relatívne výhody úspešnej ponuky a meno uchádzača, ktorému bola zákazka zadaná – Povinnosť verejného obstarávateľa poskytnúť podrobnú porovnávaciu analýzu prijatej ponuky a ponuky predloženej vylúčeným uchádzačom – Neexistencia (článok 296 ZFEÚ; nariadenie Rady č. 1605/2002, článok 100 ods. 2; nariadenie Komisie č. 2342/2002, článok 149 ods. 3) (pozri body 48 – 51, 59, 61, 131)

3.                     Akty inštitúcií – Odôvodnenie – Povinnosť – Rozsah – Rozhodnutie o neprijatí ponuky v rámci postupov verejného obstarávania služieb – Posúdenie na základe informácií, ktoré mal žalobca k dispozícii v okamihu podania žaloby (článok 296 ZFEÚ; nariadenie Rady č. 1605/2002, článok 100 ods. 2; nariadenie Komisie č. 2342/2002, článok 149 ods. 3) (pozri bod 52)

4.                     Akty inštitúcií – Odôvodnenie – Povinnosť – Rozsah – Rozhodnutie o neprijatí ponuky v rámci postupov verejného obstarávania služieb – Povinnosť verejného obstarávateľa oznámiť vylúčenému uchádzačovi správu hodnotiacej komisie a vybrané ponuky bez porovnania jeho ponuky s ponukami ostatných uchádzačov – Neexistencia (článok 296 ZFEÚ; nariadenie Rady č. 1605/2002, článok 100 ods. 2; nariadenie Komisie č. 2342/2002, článok 149 ods. 3) (pozri body 63, 91)

5.                     Verejné zákazky Európskej únie – Verejné obstarávanie – Právo uchádzačov na účinnú súdnu ochranu – Právo na opravný prostriedok proti rozhodnutiu, ktorým je verejná zákazka zadaná inému uchádzačovi – Porušenie povinnosti odôvodnenia verejným obstarávateľom – Porušenie podstatných formálnych náležitostí – Dôsledok – Zrušenie uvedeného rozhodnutia (článok 296 ZFEÚ; nariadenie Rady č. 1605/2002, článok 100 ods. 2; nariadenie Komisie č. 2342/2002, článok 149 ods. 3) (pozri body 79 – 81)

6.                     Akty inštitúcií – Odôvodnenie – Povinnosť – Rozsah – Rozhodnutie o neprijatí ponuky v rámci postupov verejného obstarávania služieb – Povinnosť verejného obstarávateľa prediskutovať s vylúčeným uchádzačom prednosti jeho ponuky – Neexistencia (článok 296 ZFEÚ; nariadenie Rady č. 1605/2002, článok 100 ods. 2; nariadenie Komisie č. 2342/2002, článok 149 ods. 3) (pozri bod 115)

7.                     Súdne konanie – Návrh na začatie konania – Formálne náležitosti – Zhrnutie dôvodov, na ktorých je návrh založený – Jednoduchý odkaz na prílohy – Neprípustnosť (Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 44 ods. 1) (pozri bod 145)

8.                     Mimozmluvná zodpovednosť – Podmienky – Nezákonnosť – Ujma – Príčinná súvislosť – Absencia jednej z týchto podmienok – Zamietnutie žaloby o náhradu škody v celom rozsahu (článok 340 druhý odsek ZFEÚ) (pozri body 164, 165)

Predmet

Jednak návrh na zrušenie rozhodnutia o zamietnutí ponúk žalobkyne podaných v rámci verejného obstarávania Frontex/OP/87/2010 týkajúceho sa rámcovej zmluvy na „Služby IKT“ v oblasti technológií pre správu a zabezpečenie informácií (Ú. v. EÚ 2010/S 66‑098323) a v rámci verejného obstarávania Frontex/OP/98/2010 týkajúceho sa veľkého pilotného projektu Eurosur v oblasti koordinácie informačných a komunikačných technológií (Ú. v. EÚ 2010/S 90‑134098), ako aj všetkých s tým spojených rozhodnutí, vrátane rozhodnutia o zadaní zákazky iným uchádzačom, a jednak návrh na náhradu škody smerujúci k náhrade škody údajne spôsobenej zadaním zákaziek uvedeným uchádzačom

Výrok

1. Rozhodnutie Európskej agentúry pre riadenie operačnej spolupráce na vonkajších hraniciach členských štátov Európskej únie (Frontex) z 18. októbra 2010 o zamietnutí ponuky podanej spoločnosťou Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis AE v rámci verejného obstarávania 2010/S 66‑098323 týkajúceho sa časti zákazky č. 1 (informačné systémy) na poskytovanie služieb v oblasti počítačových služieb, počítačového vybavenia a programových licencií, sa zrušuje.

2. Rozhodnutie Frontex z 18. októbra 2010 o zamietnutí ponuky podanej spoločnosťou Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis AE v rámci verejného obstarávania 2010/S 66‑098323 týkajúceho sa časti zákazky č. 6 (systémy správy podnikového obsahu) na poskytovanie služieb v oblasti počítačových služieb, počítačového vybavenia a programových licencií, sa zrušuje.

3. Žaloba sa vo zvyšnej časti zamieta.

4. Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis AE znáša 50 % svojich vlastných trov konania a je povinná nahradiť 50 % trov konania, ktoré vznikli agentúre Frontex, pričom agentúra Frontex znáša 50 % svojich vlastných trov konania a je povinná nahradiť 50 % trov konania, ktoré vznikli spoločnosti Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis.