Rozsudok Všeobecného súdu (deviata komora) z 5. februára 2015 – Ryanair/Komisia

(vec T‑500/12)

„Štátna pomoc – Írska daň z cestujúcich v leteckej doprave – Znížená sadzba v prípade miest určenia nachádzajúcich sa najviac 300 km od letiska v Dubline – Rozhodnutie vyhlasujúce štátnu pomoc za nezlučiteľnú s vnútorným trhom a nariaďujúce jej vymáhanie – Výhoda – Selektívna povaha – Identifikácia príjemcov pomoci – Článok 14 nariadenia (ES) č. 659/1999 – Povinnosť odôvodnenia“

1.                     Akty inštitúcií – Odôvodnenie – Povinnosť – Rozsah – Rozhodnutie Komisie v oblasti štátnej pomoci (články 107 ZFEÚ, 108 ZFEÚ a 296 ZFEÚ) (pozri body 25 – 27, 30, 34)

2.                     Pomoc poskytovaná štátmi – Pojem – Posúdenie s ohľadom na článok 107 ods. 1 ZFEÚ – Zohľadnenie predchádzajúcej praxe – Vylúčenie (článok 107 ods. 1 ZFEÚ) (pozri bod 39)

3.                     Pomoc poskytovaná štátmi – Správne konanie – Povinnosť Komisie vyzvať dotknuté osoby, aby predložili svoje pripomienky – Forma výzvy (článok 108 ods. 2 ZFEÚ; nariadenie Rady č. 659/1999, článok 6) (pozri body 45, 46)

4.                     Pomoc poskytovaná štátmi – Rozhodnutie Komisie o začatí konania vo veci formálneho zisťovania o pomoci – Povinnosť odôvodnenia – Rozsah (článok 107 ods. 2 a 3 ZFEÚ a článok 296 ZFEÚ; nariadenie Rady č. 659/1999, článok 6) (pozri body 47, 48, 53, 54)

5.                     Súdne konanie – Vedľajšie účastníctvo – Dôvody odlišné od dôvodov uvádzaných hlavným účastníkom konania – Prípustnosť – Podmienka – Súvislosť s predmetom konania (Štatút Súdneho dvora, článok 40 štvrtý odsek a článok 53 prvý odsek; Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 116 ods. 4) (pozri bod 62)

6.                     Pomoc poskytovaná štátmi – Pojem – Selektívna povaha opatrenia – Odchýlka od všeobecného daňového systému – Odôvodnenie založené na povahe a štruktúre systému – Kritériá posúdenia (článok 107 ods. 1 ZFEÚ) (pozri body 65 – 69)

7.                     Pomoc poskytovaná štátmi – Pojem – Vnútroštátna právna úprava stanovujúca odlišné sadzby letiskových poplatkov v prípade vnútroštátnych letov a ostatných letov – Zahrnutie – Existencia nároku na vrátenie podľa článku 56 ZFEÚ – Neexistencia vplyvu (článok 56 ZFEÚ, článok 107 ods. 1 ZFEÚ a článok 108 ods. 3 ZFEÚ) (pozri body 86 – 88)

8.                     Pomoc poskytovaná štátmi – Pojem – Selektívna povaha opatrenia – Posúdenie založené na zohľadnení použitej legislatívnej techniky – Vylúčenie (článok 107 ods. 1 ZFEÚ) (pozri bod 89)

9.                     Pomoc poskytovaná štátmi – Rozhodnutie Komisie vyhlasujúce pomoc za nezlučiteľnú s vnútorným trhom a nariaďujúce jej vymáhanie – Povinnosti členských štátov – Povinnosť vymáhania – Rozsah – Obnovenie predchádzajúceho stavu (článok 108 ods. 2 ZFEÚ; nariadenie Rady č. 659/1999, článok 14 ods. 1) (pozri bod 112)

10.                     Pomoc poskytovaná štátmi – Vymáhanie protiprávnej pomoci – Obnovenie predchádzajúceho stavu – Výpočet sumy, ktorá sa má vymáhať – Povinnosť Komisie stanoviť sumu, ktorá skutočne zodpovedá skutočnej výhode pomoci – Rozsah – Výhoda vyplývajúca z uplatnenia nepriamej dane so zníženou vnútroštátnou sadzbou vyberanej od leteckých spoločností – Spôsoby výpočtu (článok 108 ZFEÚ; nariadenie Rady č. 659/1999, článok 14) (pozri body 113 – 115, 129 – 131, 146, 148, 149)

Predmet

Návrh na zrušenie rozhodnutia Komisie 2013/199/EÚ z 25. júla 2012 o štátnej pomoci SA.29064 (11/C, ex 11/NN) – Diferencované daňové sadzby zavedené Írskom v oblasti leteckej dopravy (Ú. v. EÚ L 119, 2013, s. 30)

Výrok

1. Článok 4 rozhodnutia Komisie 2013/199/EÚ z 25. júla 2012 o štátnej pomoci SA.29064 (11/C, ex 11/NN) – Diferencované daňové sadzby zavedené Írskom v oblasti leteckej dopravy sa zrušuje v rozsahu, v akom sa v ňom nariaďuje vymáhanie pomoci od jej príjemcov v sume, ktorá bola v odôvodnení 70 uvedeného rozhodnutia stanovená na osem eur na cestujúceho.

2. V zostávajúcej časti sa žaloba zamieta.

3. Európska komisia znáša svoje vlastné trovy konania a je povinná nahradiť polovicu trov konania vynaložených spoločnosťou Ryanair Ltd.

4. Ryanair znáša polovicu svojich vlastných trov konania.

5. Aer Lingus Ltd a Írsko znášajú svoje vlastné trovy konania.