Postanowienie Sądu (siódma izba) z dnia 26 lutego 2013 r. – Castiglioni przeciwko Komisji

(sprawa T‑591/10)

Skarga o stwierdzenie nieważności – Skarga o odszkodowanie – Zamówienia publiczne na roboty budowlane – Procedura przetargowa – Budowa, przebudowa i utrzymanie budynków i infrastruktury w placówce w Isprze Wspólnego Centrum Badawczego – Kryteria wyboru – Odrzucenie oferty złożonej przez oferenta i decyzja o udzieleniu zamówienia innemu oferentowi – Nowe zarzuty – Skarga częściowo oczywiście pozbawiona podstawy prawnej i częściowo oczywiście niedopuszczalna

1.                     Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Decyzja o nieprzyjęciu oferty wydana w ramach procedury udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane – Uwzględnienie tytułem uzasadnienia odpowiedzi instytucji na wnioski odrzuconego oferenta – Przesłanki – Brak zastąpienia początkowego uzasadnienia nowym uzasadnieniem – Ocena informacji będących w posiadaniu skarżącej w momencie wniesienia skargi (art. 296 TFUE; rozporządzenie Rady nr 1605/2002; rozporządzenie Komisji nr 2342/2002) (por. pkt 27)

2.                     Postępowanie sądowe – Skarga wszczynająca postępowanie – Wymogi formalne – Zwięzłe przedstawienie powołanych zarzutów – Brak argumentów na poparcie zarzutu – Niedopuszczalność (regulamin postępowania przed Sądem, art. 44 § 1 lit. c), art. 48 § 2) (por. pkt 34, 49–51)

3.                     Postępowanie sądowe – Podnoszenie nowych zarzutów w toku postępowania – Przesłanki – Zarzut oparty na okolicznościach podniesionych w toku postępowania – Zakres – Zarzut oparty na okolicznościach znanych i podnoszonych począwszy od wniesienia skargi – Wyłączenie – Rozszerzenie istniejącego zarzutu – Wykluczenie – Niedopuszczalność zarzutów niespełniających właściwości nowego zarzutu (regulamin postępowania przed Sądem, art. 44 § 1 lit. c), art. 48 § 2) (por. pkt 34–36, 40, 41)

4.                     Skarga o stwierdzenie nieważności – Przedmiot – Decyzja Komisji opierająca się na wielu podstawach rozumowania, z których każda wystarczyłaby do uzasadnienia jej sentencji – Decyzja o nieprzyjęciu oferty wydana w ramach procedury udzielania zamówień publicznych na usługi – Skarżący, który podnosi zarzuty odnoszące się jedynie do błędów lub innego rodzaju niezgodności z prawem dotyczącej tylko jednej z podstaw rozumowania – Zarzut niepociągający za sobą stwierdzenia nieważności decyzji (art. 263 TFUE; rozporządzenie Rady nr 1605/2002; rozporządzenie Komisji nr 2342/2002) (por. pkt 44, 45)

5.                     Skarga o odszkodowanie – Właściwość sądu Unii – Nieograniczone prawo orzekania – Nakaz skierowany do instytucji celem naprawienia zarzucanej szkody – Niedopuszczalność (art. 340 akapit drugi TFUE) (por. pkt 58)

6.                     Postępowanie sądowe – Skarga wszczynająca postępowanie – Wymogi formalne – Określenie przedmiotu sporu – Zwięzłe przedstawienie powołanych zarzutów – Skarga o naprawienie szkód wyrządzonych przez instytucję Unii – Brak doprecyzowania w odniesieniu do poniesionej szkody – Niedopuszczalność (art. 340 TFUE; regulamin postępowania przed Sądem, art. 44 § 1 lit. c)) (por. pkt 59, 60)

Przedmiot

Stwierdzenie nieważności decyzji Komisji z dnia 29 października 2010 r. odrzucającej ofertę przedstawioną przez stronę skarżącą w ramach postępowania przetargowego ISM/2010/C05/004/OC w zakresie wielokrotnej umowy ramowej o roboty budowlane oraz prace związane z przebudową i utrzymaniem budynków i infrastruktury w placówce w Isprze Wspólnego Centrum Badawczego Komisji oraz decyzji o udzieleniu zamówienia innemu oferentowi i ogłoszenia o zamówieniu, a także wniosek o odszkodowanie

Sentencja

1) Skarga zostaje częściowo odrzucona jako oczywiście niedopuszczalna i częściowo oddalona jako oczywiście pozbawiona podstawy prawnej.

2) Castiglioni Srl zostaje obciążona kosztami postępowania, w tym kosztami związanymi z postępowaniem w przedmiocie środka tymczasowego.