Sklep Splošnega sodišča (sedmi senat) z dne 26. februarja 2013 –
Castiglioni proti Komisiji
(Zadeva T‑591/10)
„Ničnostna tožba – Odškodninska tožba – Javna naročila gradenj – Postopek javnega razpisa – Gradnja, prenova in vzdrževanje objektov in infrastrukture Skupnega raziskovalnega središča v Ispri – Izbirna merila – Zavrnitev ponudbe ponudnika in odločba o dodelitvi naročila drugemu ponudniku – Novi tožbeni razlogi – Tožba, ki je deloma očitno povsem pravno neutemeljena in deloma očitno nedopustna“
1. Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Odločba o nesprejetju ponudbe, sprejeta v okviru postopka oddaje javnega naročila gradenj – Upoštevanje odgovorov institucije na vprašanja izključenega ponudnika v okviru obrazložitve – Pogoji – Nenadomestitev prvotne obrazložitve z novo obrazložitvijo – Presoja informacij, ki jih ima tožeča stranka ob vložitvi tožbe (Člen 296 PDEU; Uredba Sveta št. 1605/2002; Uredba Komisije št. 2342/2002) (Glej točko 27.)
2. Sodni postopek – Vloga, s katero se postopek začne – Formalne zahteve – Kratek povzetek navajanih razlogov – Neobstoj trditev v podporo tožbenega predloga – Nedopustnost (Poslovnik Splošnega sodišča, člena 44(1)(c), in 48(2)) (Glej točke 34 in od 49 do 51.)
3. Sodni postopek – Navajanje novih razlogov med postopkom – Pogoji –Tožbeni razlog, ki temelji na elementih, ki so se pokazali med postopkom – Obseg – Tožbeni razlog, ki temelji na poznanih elementih, ki so bili navajani od vložitve tožbe – Izključitev – Razširitev obstoječega tožbenega razloga – Izključitev – Nedopustnost tožbenih razlogov, ki ne izpolnjujejo zahtev novega tožbenega razloga (Poslovnik Splošnega sodišča, člena 44(1)(c), in 48(2) (Glej točke od 34 do 36, 40 in 41.)
4. Ničnostna tožba – Predmet – Odločba, ki temelji na več točkah obrazložitve, od katerih vsaka zadostuje za utemeljitev njenega izreka – Odločba o izključitvi ponudbe v okviru postopka oddaje javnega naročila gradenj – Tožbeni razlogi v zvezi z napako ali drugim nezakonitim dejstvom, ki vplivajo zgolj na eno točko obrazložitve – Tožbeni razlog, ki je neupošteven za razglasitev ničnosti odločbe (Člen 263 PDEU; Uredba Sveta št. 1605/2002; Uredba Komisije št. 2342/2002) (Glej točki 44 in 45.)
5. Odškodninska tožba – Pristojnost sodišča Unije – Neomejena (sodna) pristojnost – Odredba, naslovljena na institucijo, da bi se povrnila zatrjevana škoda – Nedopustnost (Člen 340, drugi odstavek, PDEU) (Glej točko 58.)
6. Sodni postopek – Vloga, s katero se postopek začne – Formalne zahteve – Označitev predmeta spora – Kratek povzetek navajanih razlogov – Tožba za povračilo škode, ki jo je povzročila institucija Unije – Nenavedba natančnih elementov v zvezi z utrpljeno škodo – Nedopustnost (Člen 340 PDEU; Poslovnik Splošnega sodišča, člen 44(1)(c)) (Glej točki 59 in 60.)
Predmet
| Prvič, predlog za razglasitev ničnosti odločbe Komisije z dne 29. oktobra 2010 o zavrnitvi ponudbe tožeče stranke v okviru postopka za oddajo javnega naročila ISM/2010/C05/004/0C o sklenitve večstranskega okvirnega sporazuma o gradnji, prenovi in vzdrževanju objektov in infrastrukture Skupnega raziskovalnega središča (JRC) Evropske komisije v Ispri, odločbe o dodelitvi naročila drugemu ponudniku ter javnega razpisa, in drugič, odškodninski zahtevek. |
Izrek
2. | | Družbi Castiglioni Srl se naloži plačilo stroškov, skupaj s stroški v zvezi s postopkom za izdajo začasne odredbe. |