Tožba, vložena 2. aprila 2024 – Novis/Komisija

(Zadeva T-185/24)

Jezik postopka: angleščina

Stranki

Tožeča stranka: Novis Insurance Company, Novis Versicherungsgesellschaft, Novis Compagnia di Assicurazioni, Novis Poisťovňa a.s. (Bratislava, Slovaška) (zastopnika: A. Börner in S. Henrich, odvetnika)

Tožena stranka: Evropska komisija

Predloga

Tožeča stranka Splošnemu sodišču predlaga, naj:

sklep Komisije C(2024)810 final z dne 2. februarja 2024, s katerim je bila potrjena zavrnitev dostopa do nekaterih dokumentov, razglasi za ničen, in

toženi stranki naloži, naj krije vse stroške postopka.

Tožbeni razlogi in bistvene trditve

Tožeča stranka v utemeljitev tožbe navaja pet tožbenih razlogov.

Prvi tožbeni razlog: kršitev pravice tožeče stranke do dostopa do informacij in dokumentov v skladu s členom 15(3) Listine Evropske unije o temeljnih pravicah (v nadaljevanju: Listina), členom 42 PDEU in Uredbo Evropskega parlamenta in Sveta (ES) št. 1049/2001¹ , ker je tožena stranka neutemeljeno zavrnila dostop do upoštevnih dokumentov na podlagi izjeme iz člena 4(2), druga alinea, Uredbe št. 1049/2001. Izjeme, ki se nanaša na varstvo sodnih postopkov, ni mogoče uporabiti. Zato se tožena stranka pri zavrnitvi dostopa do upoštevnih dokumentov nanjo ni mogla sklicevati.

Tožena stranka je napačno razlagala in uporabila pogoje za izjemo, kot so bili potrjeni s sodno prakso za dostop do dokumentov, ki niso bili pripravljeni v okviru sodnega postopka. Tožena stranka zlasti ni zadostno pojasnila obstoja upoštevnega sodnega postopka, v okviru katerega bi moral biti predlog za sprejetje predhodne odločbe še posebej verjeten, upoštevne povezave med zaprošenimi dokumenti in nacionalnim sodnim postopkom, ter ni dokazala in pojasnila, zakaj bi razkritje vsakega posameznega zaprošenega dokumenta dejansko in ne hipotetično ogrozilo enakost orožij zadevnih strank sodnega postopka.

Poleg tega sklep tožene stranke pomeni kršitev upoštevnih zakonov in pravic tožeče stranke, saj tožena stranka ni priznala, da mora biti dostop do zahtevanih dokumentov dovoljen zaradi prevladujočega javnega interesa, ki upravičuje razkritje.

Drugi tožbeni razlog: kršitev pravice tožeče stranke do dostopa do informacij in dokumentov, ker je tožena stranka neutemeljeno zavrnila dostop do upoštevnih dokumentov na podlagi izjeme iz člena 4(2), tretja alinea, Uredbe št. 1049/2001.

Tožena stranka se ne more uspešno sklicevati na izjemo, ki se nanaša na varstvo namena preiskav, ker v trenutku, ko je sprejela odločbo o zavrnitvi dostopa do zahtevanih dokumentov, ni potekala nobena preiskava. Tožena stranka zavrnitve dostopa ne more utemeljiti zgolj s sklicevanjem na morebitne prihodnje preiskave. Prav tako tožena stranka ne more trditi, da bi bila v primeru razkritja resno ogrožena vsaka preiskava (dejanska ali potencialna). Tožena stranka ni podala zadostne razlage, ki bi utemeljevala tako oddaljeno skrb, prav tako pa ni nobene realne nevarnosti, da bi bila katera koli preiskava ogrožena.

Tudi če bi se uporabila izjema (kar se zanika), dostopa do upoštevnih dokumentov ne bi bilo mogoče zavrniti zaradi prevladujočega javnega interesa za razkritje.

Tretji tožbeni razlog: kršitev pravice do dostopa do informacij tožeče stranke, ker je tožena stranka nezakonito zavrnila dostop do upoštevnih dokumentov na podlagi izjeme iz člena 4(3), prvi pododstavek, Uredbe št. 1049/2001.

Tožena stranka se ne more sklicevati na izvzetje, ki se nanaša na varstvo postopka odločanja institucije, saj so bile vse upoštevne odločitve že sprejete, ker zadevni dokumenti niso bili pripravljeni ali prejeti za notranjo rabo in ker tožena stranka ni zadostno pojasnila, zakaj bi razkritje resno oslabilo postopek odločanja tožene stranke.

Tudi če bi se uporabila izjema (kar se zanika), dostopa do upoštevnih dokumentov ne bi bilo mogoče zavrniti zaradi prevladujočega javnega interesa za razkritje.

Četrti tožbeni razlog: kršitev prava Evropske unije, zlasti pravice do dostopa do informacij in dokumentov tožeče stranke, ker tožena stranka ni upoštevala splošnega načela sorazmernosti iz člena 4(6) Uredbe št. 1049/2001 in obveznosti obrazložitve.

Peti tožbeni razlog: kršitev pravice tožeče stranke do vpogleda v spis tožene stranke, ki jo pomembno zadeva, na podlagi člena 41(2)(b) Listine.

Sklep tožene stranke krši pravo Evropske unije, saj ima tožeča stranka pravico dostopa do upoštevnih dokumentov tudi v okviru spisa, ki se nanaša nanjo, saj se zadevni dokumenti nanašajo na preiskave, ki so bile zaključene v skladu s členom 17 Uredbe (EU) št. 1094/2010 Evropskega parlamenta in Sveta,¹ kar je imelo za tožečo stranko neposredne in bistvene posledice.

____________

¹ Uredba Evropskega parlamenta in Sveta (ES) št. 1049/2001 z dne 30. maja 2001 o dostopu javnosti do dokumentov Evropskega parlamenta, Sveta in Komisije (UL, posebna izdaja v slovenščini, poglavje 1, zvezek 3, str. 331).

¹ Uredba (EU) št. 1094/2010 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 24. novembra 2010 o ustanovitvi Evropskega nadzornega organa (Evropski organ za zavarovanja in poklicne pokojnine) in o spremembi Sklepa št. 716/2009/ES ter razveljavitvi Sklepa Komisije 2009/79/ES (UL 2010, L 331, str. 48).