Rozsudek Tribunálu (osmého senátu) ze dne 30. června 2016 – CW v. Rada
(Věc T‑516/13)
„Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vůči některým osobám a subjektům vzhledem k situaci v Tunisku – Zmrazení finančních prostředků – Zařazení žalobcova jména na základě nového odůvodnění po zrušení předchozích opatření o zmrazení finančních fondů – Právo vlastnit majetek – Přiměřenost – Věcné pochybení – Zneužití pravomoci – Mimosmluvní odpovědnost – Příčinná souvislost“
1. Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vůči některým osobám a subjektům vzhledem k situaci v Tunisku – Zmrazení finančních prostředků náležejících osobám podílejícím se na zneužívání veřejných prostředků a fyzickým nebo právnickým osobám, subjektům či orgánům, které jsou s nimi spojeny – Zneužívání veřejných prostředků – Pojem – Autonomní a jednotný výklad – Široký výklad (Rozhodnutí Rady 2011/72/SZBP, čl. 1 odst. 1) (viz body 60, 69–72 a 76)
2. Právo Evropské unie – Výklad – Metody – Doslovný, systematický a teleologický výklad – Užitečný účinek (Rozhodnutí Rady 2011/72/SZBP, čl. 1 odst. 1) (viz body 62, 63, 67, 68, 80, 110, 112, 118, 120, 123 a 124)
3. Akty orgánů – Volba právního základu – Rozhodnutí o přijetí omezujících opatření vůči některým osobám a subjektům vzhledem k situaci v Tunisku – Zmrazení finančních prostředků náležejících osobám podílejícím se na zneužívání veřejných prostředků a fyzickým nebo právnickým osobám, subjektům či orgánům, které jsou s nimi spojeny – Článek 29 SEU – Přípustnost (Články 21 a 23, čl. 24 odst. 1 a články 25, 28 a 29 SEU; čl. 275 druhý pododstavec SFEU; rozhodnutí Rady 2011/72/SZBP) (viz body 65 a 66)
4. Evropská unie – Soudní přezkum legality aktů orgánů – Omezující opatření přijatá vůči některým osobám a subjektům vzhledem k situaci v Tunisku – Zmrazení finančních prostředků náležejících osobám podílejícím se na zneužívání veřejných prostředků a fyzickým nebo právnickým osobám, subjektům či orgánům, které jsou s nimi spojeny – Rozsah přezkumu – Důkaz opodstatněnosti opatření – Povinnost Rady systematicky ověřovat důkazy předložené orgány třetí země – Neexistence (Listina základních práv Evropské unie, článek 47; rozhodnutí Rady 2011/72/SZBP a 2013/409/SZBP) (viz body 129–131, 141–143 a 148–150)
5. Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vůči některým osobám a subjektům vzhledem k situaci v Tunisku – Zmrazení finančních prostředků náležejících osobám podílejícím se na zneužívání veřejných prostředků a fyzickým nebo právnickým osobám, subjektům či orgánům, které jsou s nimi spojeny – Omezení práva vlastnit majetek a práva na svobodný výkon hospodářské činnosti – Porušení zásady proporcionality – Neexistence [Článek 21 odst. 2 písm. b) a d) SEU; Listina základních práv Evropské unie, článek 16, čl. 17 odst. 1 a čl. 52 odst. 1; rozhodnutí Rady 2011/72/SZBP a 2013/409/SZBP] (viz body 162–168, 173, 174, 183, 184, 187 a 188)
6. Žaloba na neplatnost – Žalobní důvody – Zneužití pravomoci – Pojem (viz bod 193)
7. Soudní řízení – Překážka věci rozsouzené – Dosah – Zamítnutí žaloby na náhradu újmy prvním rozsudkem na základě nepředložení důkazu o existenci a rozsahu tvrzené újmy a existence příčinné souvislosti – Nová žaloba znějící na náhradu újmy zapříčiněné toutéž protiprávností jako v případě zamítavého rozsudku – Nepřípustnost (Články 268 a 340 SFEU) (viz body 216 a 217)
8. Mimosmluvní odpovědnost – Podmínky – Protiprávnost – Újma – Příčinná souvislost – Neexistence jedné z podmínek – Zamítnutí žaloby na náhradu škody v plném rozsahu (Článek 340 druhý pododstavec SFEU) (viz body 220, 225, 242 a 243)
9. Mimosmluvní odpovědnost – Podmínky – Skutečná a určitá újma – Důkazní břemeno (Článek 340 druhý pododstavec SFEU) (viz body 227 a 228)
Předmět
| Návrh založený na článku 263 SFEU a znějící na zrušení prováděcího rozhodnutí Rady 2013/409/SZBP ze dne 30. července 2013, kterým se provádí rozhodnutí 2011/72/SZBP o omezujících opatřeních vůči některým osobám a subjektům vzhledem k situaci v Tunisku (Úř. věst. 2003, L 204, s. 52), v rozsahu, v němž se týká žalobce, a dále návrh založený na článku 267 SFEU a znějící na náhradu újmy, kterou žalobce údajně utrpěl |
Výrok
2) | | CW ponese vlastní náklady řízení a ukládá se mu náhrada nákladů řízení vynaložených Radou Evropské unie. |