Üldkohtu (viies koda) 27. veebruari 2013. aasta otsus – Nitrogénművek Vegyipari vs. komisjon

(kohtuasi T‑387/11)

Riigiabi – Pangandussektor – Arengupanga antud ja Ungari tagatud laenud – Otsus, millega tunnistatakse abimeetmed osaliselt kokkusobimatuks ühisturuga ja kohustatakse seda tagasi nõudma – Erainvestori kriteerium

1.                     Riigiabi – Mõiste – Hindamine erainvestori kriteeriumi kohaselt – Avalik-õigusliku panga antud laen, mida tagab riik – Laenu saanud ettevõtja võimatuse, saada sama laenusummat ilma riigi tagatiseta teistelt finantsasutustelt, arvesse võtmine – Komisjoni ilmselge kaalutlusviga – Puudumine (ELTL artikli 107 lõige 1) (vt punktid 17–20 ja 28–55)

2.                     Kohtumenetlus – Hagimenetluse algatusdokument – Vorminõuded – Ülevaade fakti- ja õigusväidetest – Hagiavalduses esitamata õigusväited – Üldine viide muudele hagile lisatud dokumentidele – Vastuvõetamatus (Üldkohtu kodukord, artikli 44 lõike 1 punkt c) (vt punkt 21)

3.                     Riigiabi – Komisjoni otsus, millega tuvastatakse abi kokkusobimatus ühisturuga – Põhjendamiskohustus – Ulatus – Konteksti ja kõigi antud valdkonda reguleerivate õigusnormide arvesse võtmine – Kohustus vastata kõigile haldusmenetluse raames esitatud argumentidele – Puudumine (ELTL artikli 107 lõige 1 ja ELTL artikkel 296; komisjoni teatis 2004/C 244/02) (vt punktid 27, 101–105 ja 117)

4.                     Riigiabi – Mõiste – Riigi osalusega äriühingu antud abi – Riigi kontrolli all olev ettevõtja – Riigi vastutus abi meetme eest – Välistamine – Kõigi tõendite arvesse võtmine (ELTL artikli 107 lõige 1) (vt punktid 59–67)

5.                     Riigiabi – Komisjonipoolne läbivaatamine – Otsus algatada ELTL artikli 108 lõikes 2 ettenähtud ametlik uurimismenetlus – Otsus, mis võib erineda lõplikust otsusest (ELTL artikli 108 lõige 2) (vt punktid 76, 77 ja 97)

6.                     Riigiabi – Liikmesriikidevahelise kaubanduse mõjutamine – Konkurentsi kahjustamine – Hindamiskriteeriumid (ELTL artikli 107 lõige 1) (vt punktid 89–93)

7.                     Riigiabi – Haldusmenetlus – Huvitatud isikute õigus olla ära kuulatud – Piirid (ELTL artikli 108 lõige 2) (vt punkt 118)

8.                     Euroopa Liidu õigus – Põhimõtted – Õiguspärase ootuse kaitse – Komisjoni otsus algatada riigiabimeetme kohta ametlik uurimismenetlus – Nimetatud meetme esialgne hindamine – Õiguspärase ootuse puudumine (vt punkt 121)

9.                     Riigiabi – Keeld – Erandid – Abi, mida võib pidada ühisturuga kokkusobivaks – Abi tõsise häire kõrvaldamiseks mõne liikmesriigi majanduses – Hindamine – Varasema praktika arvestamine – Erand (ELTL artikli 107 lõike 3 punkt b) (vt punkt 126)

10.                     Kohtumenetlus – Menetlust korraldavad meetmed – Nõue esitada dokumendid – Taotleja kohustused (Üldkohtu kodukord, artikli 64 lõike 3 punkt d ja lõige 4) (vt punkt 130)

Ese

Nõue tühistada komisjoni 27 oktoobri 2010. aasta otsus 2011/269/EL riigiabi C 14/09 (ex NN 17/09) kohta, mida Ungari andis äriühingule Péti Nitrogénművek Zrt. (ELT 2011, L 118, lk 9).

Resolutsioon

1. Jätta hagi rahuldamata.

2. Mõista kohtukulud välja Nitrogénművek Vegyipari Zrt.‑lt.