Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (έβδομο τμήμα)
της 15ης Μαρτίου 2012 — Ελληνικά Ναυπηγεία κατά Επιτροπής

(Υπόθεση T‑391/08)

«Κρατικές ενισχύσεις — Ναυπηγεία — Ενισχύσεις που χορήγησαν οι ελληνικές αρχές σε ναυπηγείο — Απόφαση που κηρύσσει τις ενισχύσεις ασυμβίβαστες προς την κοινή αγορά και διατάσσει την ανάκτησή τους — Καταχρηστική εφαρμογή της ενισχύσεως»

1.                     Συνθήκη ΕΚ — Γενικές και τελικές διατάξεις — Αρμοδιότητα των κρατών μελών να λαμβάνουν μέτρα για τη διασφάλιση της εθνικής ασφάλειας — Παραγωγή και εμπορία όπλων — Ειδική δικονομική ρύθμιση του άρθρου 298 ΕΚ — Νόθευση του ανταγωνισμού από σύστημα ενισχύσεων που χορηγούνται για μη στρατιωτικές δραστηριότητες — Δεν εφαρμόζεται (Άρθρα 86 ΕΚ, 88 ΕΚ, 296 ΕΚ και 298 ΕΚ) (βλ. σκέψεις 38, 43-44, 56-60)

2.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη — Έννοια — Κριτήριο του ιδιώτη επενδυτή — Εκτίμηση βάσει όλων των στοιχείων που αφορούν την επίμαχη δραστηριότητα και το πλαίσιό της (Άρθρο 87 § 1 ΕΚ) (βλ. σκέψεις 96, 101, 105)

3.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη — Απαγορεύονται — Παρεκκλίσεις —Ενισχύσεις σε ναυπηγείο — Οδηγία 90/684 — Οικονομική αναδιάρθρωση των ναυπηγείων — Προϋπόθεση συμβατότητας των ενισχύσεων με την κοινή αγορά — Σχέδιο επενδύσεων και ιδιωτικοποιήσεως — Ανάγκη πραγματικής υλοποιήσεως του σχεδίου — Παραπομπή στην οδηγία με την εγκριτική απόφαση ενός καθεστώτος ενισχύσεων — Η εν λόγω απόφαση δεν περιέχει ρητή αναφορά στην εν λόγω προϋπόθεση — Παραβίαση της αρχής της ασφάλειας δικαίου — Δεν υφίσταται (Άρθρο 88 § 3 ΕΚ, οδηγία 90/684 του Συμβουλίου, άρθρο 10 § 2) (βλ. σκέψεις 117-118, 128-131, 137-138)

4.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη — Απαγορεύονται — Παρεκκλίσεις — Ενισχύσεις σε ναυπηγείο — Οδηγία 90/684 — Οικονομική αναδιάρθρωση των ναυπηγείων — Προϋπόθεση συμβατότητας των ενισχύσεων με την κοινή αγορά — Σχέδιο επενδύσεων και ιδιωτικοποιήσεως — Ανάγκη πραγματικής υλοποιήσεως του σχεδίου — Πραγματική καταβολή από τους αγοραστές της τιμής των εταιρικών μεριδίων (Άρθρο 88 § 3 ΕΚ, οδηγία 90/684 του Συμβουλίου, άρθρο 10 § 2) (βλ. σκέψεις 148, 153-154, 158, 162)

5.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη — Κανονισμός 659/1999 — Καταχρηστική εφαρμογή ενισχύσεως — Έννοια — Μη τήρηση εκ μέρους κράτους μέλους των προϋποθέσεων που έχει επιβάλει η Επιτροπή για την έγκριση της ενισχύσεως — Περιλαμβάνεται (Κανονισμός 659/1999 του Συμβουλίου, άρθρο 1, στοιχείο ζ΄, 16 και 23) (βλ. σκέψεις 164-165)

6.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη — Εξέτασή τους από την Επιτροπή —Μη υποβολή παρατηρήσεων από τους ενδιαφερόμενους — Δεν επηρεάζει το κύρος της αποφάσεως της Επιτροπής — Υποχρέωση αυτεπαγγέλτου εξετάσεως των μη ρητώς προβαλλομένων στοιχείων — Δεν υφίσταται (Άρθρο 88 § 2 ΕΚ) (βλ. σκέψη 174)

7.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη — Απόφαση της Επιτροπής —Δικαστικός έλεγχος — Όρια — Εκτίμηση της νομιμότητας βάσει των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων κατά τον χρόνο εκδόσεως της αποφάσεως (Άρθρο 88 § 3 ΕΚ και 230 ΕΚ) (βλ. σκέψη 175)

8.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη — Εξέτασή τους από την Επιτροπή —Διοικητική διαδικασία — Διάρκεια της διαδικασίας μεταξύ της εγκρίσεως υπό όρους μιας ενισχύσεως και της τελικής αποφάσεως που κηρύσσει την εν λόγω ενίσχυση ασυμβίβαστη προς την κοινή αγορά — Καθυστερημένη ενημέρωση της Επιτροπής σχετικά με τη μη τήρηση μιας προϋποθέσεως για την έγκριση της ενισχύσεως — Παραβίαση της αρχής της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης — Δεν υφίσταται (Άρθρο 88 § 2 ΕΚ) (βλ. σκέψεις 182-187)

9.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη — Διοικητική διαδικασία — Υποχρέωση της Επιτροπής να οχλήσει τους ενδιαφερόμενους για να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους — Μη δυνατότητα επικλήσεως των δικαιωμάτων άμυνας εκ μέρους των ενδιαφερομένων (Άρθρο 88 § 2 ΕΚ) (βλ. σκέψεις 192-194)

10.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη — Έννοια — Ενισχύσεις χορηγούμενες υπό μορφή δανείου — Καθορισμός του επιτοκίου για τον υπολογισμό του ύψους της ενισχύσεως — Άρθρο 11, παράγραφος 3,του κανονισμού 794/2004 — Δεν ασκεί επιρροή (Κανονισμός 794/2004 της Επιτροπής) (βλ. σκέψη 254)

Αντικείμενο

Προσφυγή ακυρώσεως του άρθρου 1, παράγραφος 2, των άρθρων 2, 3, 5 και 6, του άρθρου 8, παράγραφος 2, και των άρθρων 9, 11 έως 16, 18 και 19 της αποφάσεως 2009/610/ΕΚ της Επιτροπής, της 2ας Ιουλίου 2008, για τις ενισχύσεις C 16/04 (πρώην NN 29/04, CP 71/02 και CP 133/05) που χορήγησε η Ελλάδα στην επιχείρηση Ελληνικά Ναυπηγεία ΑΕ (EE L 225, σ. 104).

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:

1) Απορρίπτει την προσφυγή.

2) Καταδικάζει την Ελληνικά Ναυπηγεία ΑΕ στα δικαστικά έξοδά της, καθώς και στα έξοδα στα οποία υποβλήθηκε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή.