Üldkohtu (seitsmes koda) 15. märtsi 2012. aasta otsus – Ellinika Nafpigeia vs. komisjon

(kohtuasi T‑391/08)

Riigiabi – Laevaehitus – Kreeka ametiasutuste poolt teatavale laevatehasele antud abi – Otsus, millega tunnistatakse abi ühisturuga kokkusobimatuks ja määratakse selle tagastamine – Abi kasutamine valel eesmärgil

1.                     EÜ asutamisleping – Üld- ja lõppsätted – Liikmesriikide pädevus võtta meetmeid riigi julgeoleku tagamiseks – Relvade tootmine ja turustamine – EÜ artikliga 298 kehtestatud eri menetluskord – Konkurentsi kahjustamine tsiviilotstarbeline abikava, mis kahjustab konkurentsi – Kohaldamatus (EÜ artiklid 86, 88, 296 ja 298) (vt punktid 38, 43 ja 44, 56–60)

2.                     Riigiabi – Mõiste – Eraõigusliku investori kriteerium – Kõigi vaidlusaluse tehingu asjassepuutuvaid osade ja selle konteksti hindamine (EÜ artikli 87 lõige 1) (vt punktid 96, 101, 105)

3.                     Riigiabi – Keeld – Erandid – Laevaehitusele antav abi – Direktiiv 90/684 – Laevatehaste finantsalane ümberstruktureerimine – Tingimus, et abi peab ühisturuga kokku sobima – Investeerimis- ja erastamiskava – Vajadus viia kava tegelikult ellu – Viide direktiivile abikava heaks kiitvas otsuses – Sõnaselge viite puudumine nimetatud otsuses sellele tingimusele – Õiguskindluse põhimõtte rikkumine – Puudumine (EÜ artikli 88 lõige 3; nõukogu direktiiv 90/684, artikli 10 lõige 2) (vt punktid 117 ja 118, 128–131, 137 ja 138)

4.                     Riigiabi – Keeld – Erandid – Laevaehitusele antav abi – Direktiiv 90/684 – Laevatehaste finantsalane ümberstruktureerimine – Tingimus, et abi peab ühisturuga kokku sobima – Investeerimis- ja erastamiskava – Vajadus viia kava tegelikult ellu – Asjaolu, et ostjad tasuvad tegelikult osade hinna (EÜ artikli 88 lõige 3; nõukogu direktiiv 90/684, artikli 10 lõige 2) (vt punktid 148, 153 ja 154, 158, 162)

5.                     Riigiabi – Määrus nr 659/1999 – Abi kuritarvitamine – Mõiste – Komisjoni poolt riigiabi heakskiiduks kehtestatud tingimuste täitmata järgimine liikmesriigi poolt – Hõlmamine (nõukogu määrus nr 659/1999, artikli 1 punkt g ja artiklid 16 ja 23) (vt punktid 164 ja 165)

6.                     Riigiabi – Komisjonipoolne läbivaatamine – Huvitatud isikute märkuste puudumine – Mõju puudumine komisjoni otsuse kehtivusele – Kohustus uurida omal algatusel asjaolusid, millele otseselt ei viidatud – Puudumine (EÜ artikli 88 lõige 2) (vt punkt 174)

7.                     Riigiabi – Komisjoni otsus – Kohtulik kontroll – Piirid – Seaduslikkuse hindamine otsuse tegemise ajal kättesaadava teabe alusel (EÜ artikli 88 lõige 3 ja EÜ artikkel 230) (vt punkt 175)

8.                     Riigiabi – Komisjonipoolne läbivaatamine – Haldusmenetlus – Sellise menetluse pikkus, mis jääb abi tingimisi heakskiitmise ja sellise otsuse vastu võtmise vahele, millega tunnistatakse abi ühisturuga kokkusobimatuks – Hilinenult esitatud komisjoni teave abi heakskiitmise tingimuse järgimata jätmise kohta – Õiguspärase ootuse põhimõtte rikkumine – Puudumine (EÜ artikli 88 lõige 2) (vt punktid 182–187)

9.                     Riigiabi – Haldusmenetlus – Komisjoni kohustus paluda huvitatud isikutel esitada oma märkused – Asjassepuutuvate isikute puhul kaitseõiguste välistamine (EÜ artikli 88 lõige 2) (vt punktid 192–194)

10.                     Riigiabi – Mõiste – Sooduslaenuna antav abi – Sellise intressimäära kehtestamine, mis võimaldab kindlaks määrata abi summat – Määruse nr 794/2004 artikli 11 lõige 3 – Asjakohasuse puudumine (komisjoni määrus nr 794/2004) (vt punkt 254)

Ese

Nõue tühistada komisjoni 2. juuli 2008. aasta otsuse 2009/610/EÜ riigiabi C 16/04 (ex NN 29/04, CP 71/02 ja CP 133/05) kohta, mida Kreeka rakendas ettevõtja Hellenic Shipyards suhtes (ELT 2009, L 225, lk 104), artikli 1 lõige 2, artiklid 2, 3, 5 ja 6, artikli 8 lõige 2, artiklid 9, 11–16, 18 ja 19.

Resolutsioon

1. Jätta hagi rahuldamata.

2. Jätta Ellinika Nafpigeia AE kohtukulud tema enda kanda ja mõista temalt välja komisjoni kohtukulud.