Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (seitsemäs jaosto) 15.3.2012 – Ellinika Nafpigeia vastaan komissio

(asia T-391/08)

Valtiontuet – Laivanrakennus – Kreikan viranomaisten laivanrakennustelakalle myöntämät tuet – Päätös, jolla tuet todetaan soveltumattomiksi yhteismarkkinoille ja määrätään perimään ne takaisin – Tuen väärinkäyttö

1.                     EY:n perustamissopimus – Yleiset määräykset ja loppumääräykset – Jäsenvaltioiden toimivalta toteuttaa toimenpiteitä kansallisen turvallisuuden varmistamiseksi – Aseiden tuotanto ja kauppa – EY 298 artiklalla käyttöönotettu erityinen menettelyjärjestelmä – Ei sovelleta sellaisen järjestelmän, joka koskee muuta toimintaa kuin sotilaallista toimintaa varten myönnettäviä valtiontukia, johdosta tapahtuvaan kilpailun rajoittamiseen (EY 86, EY 88, EY 296 ja EY 298 artikla) (ks. 38, 43, 44 ja 56–60 kohta)

2.                     Valtiontuki – Käsite – Yksityinen sijoittaja –arviointiperuste – Arviointi kaikkien riidanalaista toimea koskevien merkityksellisten seikkojen ja sitä koskevan asiayhteyden perusteella (EY 87 artiklan 1 kohta) (ks. 96, 101 ja 105 kohta)

3.                     Valtiontuki – Kielto – Poikkeukset – Laivanrakennukseen myönnettävät tuet – Direktiivi 90/684 – Telakoiden taloudelliset rakennusuudistustoimenpiteet – Edellytys, jonka mukaan tukien on oltava yhteismarkkinoille soveltuvia – Investointi- ja yksityistämissuunnitelma – Suunnitelmassa pysyminen on välttämätöntä – Päätöksessä, jolla tukijärjestelmä hyväksytään, tehty viittaus direktiiviin – Kyseisestä päätöksessä ei ole nimenomaista mainintaa sellaisesta edellytyksestä – Oikeusvarmuuden periaatetta ei ole loukattu (EY 88 artiklan 3 kohta; neuvoston direktiivin 90/684 10 artiklan 2 kohta) (ks. 117, 118, 128–131, 137 ja 138 kohta)

4.                     Valtiontuki – Kielto – Poikkeukset – Laivanrakennukseen myönnettävät tuet – Direktiivi 90/684 – Telakoiden taloudelliset rakennemuutostoimenpiteet – Edellytys, jonka mukaan tukien on oltava yhteismarkkinoille soveltuvia – Investointi- ja yksityistämissuunnitelma – Suunnitelmassa pysyminen on välttämätöntä – Ostajien on tosiasiallisesti maksettava yhtiöosuuksien hinta (EY 88 artiklan 3 kohta; neuvoston direktiivin 90/684 10 artiklan 2 kohta) (ks. 148, 153, 154, 158 ja 162 kohta)

5.                     Valtiontuki – Asetus N:o 659/1999 – Tuen väärinkäyttö – Käsite – Se, että jäsenvaltio ei noudata komission tuen hyväksymisen osalta asettamia ehtoja, kuuluu siihen (Neuvoston asetuksen N:o 659/1999 1 artiklan g alakohta, 16 ja 23 artikla) (ks. 164 ja 165 kohta)

6.                     Valtiontuki – Komission suorittama tutkinta – Asianosaiset eivät ole esittäneet huomautuksia – Ei vaikuta komission päätöksen pätevyyteen – Velvollisuutta tutkia viran puolesta seikkoja, joihin ei ole nimenomaisesti vedottu, ei ole (EY 88 artiklan 2 kohta) (ks. 174 kohta)

7.                     Valtiontuki – Komission päätös – Tuomioistuimien suorittaman valvonnan rajat – Toimen lainmukaisuuden arviointi niiden tietojen perusteella, jotka olivat käytettävissä toimien tekemishetkellä (EY 88 artiklan 3 kohta ja EY 230 artikla) (ks. 175 kohta)

8.                     Valtiontuki – Komission suorittama tutkinta – Hallinnollinen menettely – Menettelyn kesto tuen ehdollisen hyväksymisen ja lopullisen päätöksen, jolla tuki todetaan yhteismarkkinoille soveltumattomaksi, välillä – Komissio ilmoittaa liian myöhään tuen hyväksymisehdon noudattamatta jättämisestä – Luottamuksensuojan periaatetta ei ole rikottu (EY 88 artiklan 2 kohta) (ks. 182–187 kohta)

9.                     Valtiontuki – Hallinnollinen menettely – Komission velvollisuus pyytää asianosaisilta lausunnot – Asianosaisten ei anneta käyttää puolustautumisoikeuksia (EY 88 artiklan 2 kohta) (ks. 192–194 kohta)

10.                     Valtiontuki – Käsite – Lainan muodossa myönnetyt tuet – Tuen määrän laskemisen mahdollistavan korkoprosentin vahvistaminen – Asetuksen N:o 794/2004 11 artiklan 3 kohdalla ei ole merkitystä (Komission asetus N:o 794/2004) (ks. 254 kohta)

Aihe

Vaatimus Kreikan Hellenic Shipyards SA:lle myöntämistä tuista nro C 16/04 (ex NN 29/04, CP 71/02 ja CP 133/05 komission 2.7.2008 tekemän päätöksen 2009/610/EY (EUVL 2009, L 225, s. 104) 1 artiklan 2 kohdan, 2, 3, 5 ja 6 artiklan, 8 artiklan 2 kohdan, 9 artiklan, 11–16 artiklan sekä 18 ja 19 artiklan kumoamiseksi

Ratkaisu

1) Kanne hylätään.

2) Ellinika Nafpigeia AE vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan ja se velvoitetaan korvaamaan Euroopan komission oikeudenkäyntikulut.