Vispārējās tiesas (pirmā palāta) 2012. gada 9. oktobra spriedums – Itālija/Komisija

(lieta T‑426/08)

ELVGF – Garantiju nodaļa – ELGF – Izdevumi, kas ir izslēgti no finansējuma – Augļi un dārzeņi – Cukurs – Citrusaugu pārstrāde – Piens – Laukaugi – Vienotas likmes finanšu korekcija – Samērīgums – Pienākums norādīt pamatojumu – Kļūdas vērtējumā neesamība

1.                     Iestāžu akti – Pamatojums – Pienākums – Piemērojamība – Pamats, kas saistīts ar pamatojuma neesamību vai nepietiekamību – Pamats saistībā ar pamatojuma neprecizitāti – Nošķiršana (EKL 253. pants) (sal. ar 17. un 90. punktu)

2.                     Tiesvedība – Jaunu pamatu izvirzīšana tiesvedības laikā – Nosacījumi – Jauns pamats – Jēdziens (Vispārējās tiesas Reglamenta 48. panta 2. punkts) (sal. ar 37. punktu)

3.                     Eiropas Savienības tiesības – Principi – Samērīgums – Piemērojamība – Leģitīmo mērķu sasniegšanai atbilstoši līdzekļi (LES 5. panta 4. punkts) (sal. ar 39. un 157. punktu)

4.                     Iestāžu akti – Vispārpiemērojamas administratīvās prakses normas – Akts, kas vērsts uz ārēju seku radīšanu – Komisijas rīcības brīvības īstenošana – Pienākums ievērot Savienības augstāka juridiskā spēka tiesību normas (sal. ar 41. punktu)

5.                     Lauksaimniecība – Tirgu kopīgā organizācija – Piens un piena produkti – Papildmaksājums pienam – Pārbaudes, ko veic dalībvalstis – Pārbaužu termiņi – Obligāts termiņš – Pārbaudes pabeigšana – Pieejams pārbaudes ziņojums – Pieejamības interpretācija atkarībā no ziņojuma mērķa (Padomes Regulas Nr. 3950/92 1. pants; Komisijas Regulas Nr. 1392/2001 12. panta 2. punkts) (sal. ar 75. un 85. punktu)

6.                     Lauksaimniecība – ELVGF – Grāmatojumu noskaidrošana – Atteikums segt izdevumus, kas radušies sakarā ar Kopienu tiesiskā regulējuma piemērošanas pārkāpumu – Attiecīgās dalībvalsts iebildumi – Pierādīšanas pienākums – Sadale starp Komisiju un dalībvalsti (Padomes Regula Nr. 1258/1999) (sal. ar 125., 126. un 145. punktu)

7.                     Lauksaimniecība – ELVGF – Grāmatojumu noskaidrošana – Atteikums segt izdevumus, kas radušies sakarā ar Kopienu tiesiskā regulējuma piemērošanas pārkāpumu – Savienības ciesto zaudējumu precīzas novērtēšanas neiespējamība – Vienotas likmes korekcija – Pienākums ievērot samērīguma principu (sal. ar 131., 132. un 174. punktu)

8.                     Lauksaimniecība – ELVGF – Grāmatojumu noskaidrošana – Galīgais atteikums segt konkrētus izdevumus – Uz sacīkstes principu balstītas iepriekšējas procedūras nepieciešamība (sal. ar 141. punktu)

9.                     Lauksaimniecība – ELVGF – Grāmatojumu noskaidrošana – Atteikums segt izdevumus, kas radušies sakarā ar Kopienu tiesiskā regulējuma piemērošanas pārkāpumu – Iespējas pielāgot atteikšanos segt izdevumus atkarībā no riska, kāds ir radīts ELVGF, ņemot vērā valsts kontroles iestāžu bezdarbības smagumu, ieviešana – Attiecīgās dalībvalsts iebildumi – Pierādīšanas pienākums (sal. ar 158. punktu)

10.                     Prasība atcelt tiesību aktu – Pamati – Pilnvaru nepareiza izmantošana – Jēdziens (EKL 230. pants) (sal. ar 184. punktu)

Priekšmets

Prasība atcelt Komisijas 2008. gada 8. jūlija Lēmumu 2008/582/EK, ar ko no Kopienas finansējuma izslēdz atsevišķus dalībvalstu izdevumus, kurus tās attiecinājušas uz Eiropas Lauksaimniecības virzības un garantiju fonda (ELVGF) Garantiju nodaļu un uz Eiropas Lauksaimniecības garantiju fondu (ELGF) (OV L 186, 39. lpp.), ciktāl ar to no Kopienas finansējuma EUR 174 704 912,66 apmērā izslēgti Itālijas Republikas veiktie izdevumi

Rezolutīvā daļa:

1) prasību noraidīt;

2) Itālijas Republika sedz savus, kā arī atlīdzina Eiropas Komisijas tiesāšanās izdevumus.