Auto del Tribunal General (Sala Octava) de 11 de noviembre de 2014 —
Bergallou/Parlamento y Consejo

(Asunto T‑22/14)

«Recurso de anulación — Reforma del Estatuto de los Funcionarios de la Unión Europea y del régimen aplicable a los otros agentes de la Unión — Régimen menos favorable en materia de pago a tanto alzado de los gastos de viaje y de aumento de las vacaciones anuales mediante días de vacaciones adicionales como licencia por viaje — Falta de afectación individual — Responsabilidad extracontractual — Relación de causalidad — Recurso en parte manifiestamente inadmisible y en parte manifiestamente carente de todo fundamento jurídico»

1.                     Recurso de anulación — Personas físicas o jurídicas — Actos que les afectan directa e individualmente — Acto normativo — Reglamento por el que se modifica el Estatuto de los Funcionarios en materia de reembolso de los gastos de viaje y de la licencia por viaje — Recurso de un funcionario basado en el derecho a participar en los procedimientos de modificación del Estatuto y la pertenencia a un círculo restringido de funcionarios afectados por el acto — Inexistencia de afectación individual — Inadmisibilidad [Arts. 263 TFUE, párr. 4, y 336 TFUE; Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, arts. 27 y 28; Estatuto de los Funcionarios, art. 10; anexo V, art. 7; anexo VII, art. 8; Reglamento (UE, Euratom) nº 1023/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo] (véanse los apartados 24, 31, 32, 37, 41 y 45 a 48)

2.                     Recurso de anulación — Personas físicas o jurídicas — Actos que les afectan directa e individualmente — Afectación individual — Carga de la prueba que recae en el demandante (Art. 263 TFUE, párr. 4) (véanse los apartados 43 y 44)

3.                     Recurso de anulación — Personas físicas o jurídicas — Actos que les afectan directa e individualmente — Recurso de un funcionario de la Unión contra un Reglamento por el que se modifica el Estatuto de los Funcionarios — Incidencia sobre el examen del requisito de la afectación individual de los requisitos de admisibilidad de un hipotético recurso contra decisiones de la administración que ejecuten las modificaciones — Inexistencia (Arts. 256 TFUE, 263 TFUE, párr. 4, y 270 TFUE; Estatuto del Tribunal de Justicia, anexo I, art. 1; Estatuto de los Funcionarios, arts. 90 y 91) (véanse los apartados 52 y 53)

4.                     Recurso de anulación — Personas físicas y jurídicas — Actos que les afectan directa e individualmente — Requisitos que tienen carácter acumulativo — Inadmisibilidad de un recuso cuando no se cumpla uno solo de estos requisitos (Art. 263 TFUE, párr. 4) (véase el apartado 55)

5.                     Responsabilidad extracontractual — Requisitos — Ilegalidad — Perjuicio — Relación de causalidad — Requisitos acumulativos — Obligación del juez de examinarlos por un orden determinado — Inexistencia — Inexistencia de uno de los requisitos — Desestimación de la totalidad del recurso de indemnización (Art. 340 TFUE, párr. 2) (véanse los apartados 60 y 61)

6.                     Responsabilidad extracontractual — Requisitos — Relación de causalidad — Perjuicio sufrido a raíz de la adopción supuestamente ilegal por el Parlamento y el Consejo de un reglamento por el que se modifica el Estatuto de los Funcionarios — Inexistencia de relación de causalidad directa entre el perjuicio y las disposiciones impugnadas [Art. 340 TFUE, párr. 2; Reglamento (UE, Euratom) nº 1023/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo] (véanse los apartados 62 a 64)

Objeto

Por una parte, recurso de anulación interpuesto sobre la base del artículo 263 TFUE, del artículo 1, apartado 65, letra b), y apartado 67, letra d), del Reglamento (UE, Euratom) nº 1023/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de octubre de 2013, por el que se modifica el Estatuto de los Funcionarios de la Unión Europea y el Régimen aplicable a los otros agentes de la Unión Europea (DO L 287, p. 15), en la medida en que estas disposiciones vinculan el derecho al reembolso de los gastos de viaje anual y la licencia por viaje por dicho viaje a la indemnización por residencia o por expatriación, y, por otra parte, recurso de indemnización basado en el artículo 340 TFUE, dirigido a que se indemnicen los perjuicios material y moral supuestamente sufridos por la demandante.

Fallo

1) Desestimar el recurso.

2) La Sra. Amal Bergallou cargará, además de con sus propias costas, con las del Parlamento Europeo y el Consejo de la Unión Europea.

3) No procede pronunciarse sobre la demanda de intervención de la Comisión Europea.