Sag T-675/13

K Chimica Srl

mod

Det Europæiske Kemikalieagentur

»REACH – gebyr for registrering af et stof – nedsættelse, som indrømmes mikrovirksomheder, små og mellemstore virksomheder – fejl i erklæringen om virksomhedens størrelse – henstilling 2003/361/EF – afgørelse, der pålægger en administrationsafgift – fastlæggelse af virksomhedens størrelse – ECHA’s beføjelser«

Sammendrag – Rettens dom (Sjette Afdeling) af 15. september 2016

1.      Annullationssøgsmål – unionens retsinstansers kompetence – påstand om, at en institution meddeles et påbud – afvisning

(Art. 263 TEUF og 266 TEUF)

2.      Retslig procedure – stævning – påstande – ændring under sagens behandling – betingelse

[Rettens procesreglement, art. 44, stk. 1, litra d), og 48, stk. 2]

3.      Annullationssøgsmål – akter, der kan være genstand for søgsmål – akter, der fremkalder bindende retsvirkninger – bedømmelse af disse virkninger ud fra retsaktens indhold

(Art. 263 TEUF)

4.      Annullationssøgsmål – søgsmål anlagt til prøvelse af en beslutning, der blot bekræfter en forudgående beslutning – afvisning – begrebet bekræftende afgørelse

(Art. 263 TEUF)

5.      Tilnærmelse af lovgivningerne – registrering, vurdering og godkendelse af kemikalier – REACH-forordningen – gebyrer og afgifter til Det Europæiske Kemikalieagentur (ECHA) – nedsættelse af gebyrer for mikrovirksomheder, små og mellemstore virksomheder – fastsættelse af en virksomheds størrelse – ECHA’s mulighed for, på grundlag af henstilling 2003/361 at kræve, at en virksomhed fremsender oplysninger vedrørende en virksomhed, som ikke er en partnervirksomhed – foreligger ikke

(Kommissionens forordning nr. 340/2008, art. 13, stk. 4; Kommissionens henstilling 2003/361, bilag, art. 3,stk. 2, og art. 6, stk. 3)

1.      Jf. afgørelsens tekst.

(jf. præmis 20)

2.      Jf. afgørelsens tekst.

(jf. præmis 21)

3.      Jf. afgørelsens tekst.

(jf. præmis 23 og 24)

4.      Jf. afgørelsens tekst.

(jf. præmis 25 og 26)

5.      Det Europæiske Kemikalieagentur (ECHA) kan ikke med føje påberåbe sig artikel 6, stk. 3, første afsnit, i bilaget til henstilling 2003/361 om definitionen af mikrovirksomheder, små og mellemstore virksomheder som retsgrundlag med henblik på i forbindelse med registreringen af et stof af en ansøger, som ønsker at opnå en nedsættelse af den afgift, der er fastsat for mellemstore virksomheder, at kræve oplysninger vedrørende en virksomhed, som ikke er en partnervirksomhed til sagsøgeren som omhandlet i artikel 3, stk. 2, i bilaget til den nævnte henstilling. Det følger nemlig klart af denne bestemmelse, at den finder anvendelse med henblik på at bedømme dataene for partnervirksomhederne til den pågældende virksomhed, dvs. den virksomhed, som er genstand for en undersøgelse i forbindelse med henstilling 2003/361 med henblik på fastsættelse af dens størrelse. I denne forbindelse er begrebet »indirekte« partnervirksomhed ikke gentaget i den nævnte henstilling.

I øvrigt kan ordene »pågældende virksomhed« ikke fortolkes som dækkende alle de virksomheder, med hensyn til hvilke der indsamles data. Bortset fra den omstændighed, at denne fortolkning ikke er i overensstemmelse med formålet med henstilling 2003/361, som er at fastlægge størrelsen af en given virksomhed og ikke størrelsen af de virksomheder, som har forbindelser med denne, ville den i visse tilfælde føre til en ubegrænset hensyntagen til data for virksomheder, der er over- eller underordnet den pågældende virksomhed.

(jf. præmis 44 og 47)