Дело T‑731/15

(публикувани откъси)

Sergiy Klyuyev

срещу

Съвет на Европейския съюз

„Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки, приети с оглед на положението в Украйна — Замразяване на средства — Списък на лицата, образуванията и органите, чиито финансови средства и икономически ресурси се замразяват — Запазване на името на жалбоподателя в списъка — Задължение за мотивиране — Правно основание — Фактическо основание — Явна грешка в преценката — Право на защита — Право на собственост — Право на добро име — Пропорционалност — Защита на основните права, еквивалентна на гарантираната в Съюза — Възражение за незаконосъобразност“

Резюме — Решение на Общия съд (шести състав) от 21 февруари 2018 г.

1.      Актове на институциите — Мотивиране — Задължение — Обхват — Ограничителни мерки, приети с оглед на положението в Украйна — Замразяване на средствата на лицата, отговорни за присвояване на финансови средства на украинската държава — Решение, което се вписва в известен на заинтересованото лице контекст, позволяващ му да разбере обхвата на приетата спрямо него мярка — Допустимост на кратки мотиви — Граници — Мотиви, които не могат да имат обща и шаблонна формулировка

(член 296 ДФЕС; член 41, параграф 2, буква в) от Хартата на основните права на Европейския съюз; Решения (ОВППС) 2015/1781 и (ОВППС) 2016/318 на Съвета; Регламенти 2015/1777 и 2016/311 на Съвета)

2.      Жалба за отмяна — Основания — Липса или непълнота на мотивите — Основание, отделно от това, което се отнася до законосъобразността по същество

3.      Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки, приети с оглед на положението в Украйна — Замразяване на средствата на лицата, отговорни за присвояване на финансови средства на украинската държава — Присвояване на държавни средства — Понятие — Присвояване на публични финансови средства или активи, годно да накърни институционалните и правни основи на Украйна и правовата държава в тази страна

(член 1, параграф 1, буква а) от Решение 2014/119/ОВППС на Съвета, изменено с Решение 2015/143/ ОВППС; член 3, параграф 1 от Регламент № 208/2014 на Съвета, изменен с Регламент 2015/138)

4.      Право на Европейския съюз — Ценности и цели на Съюза — Ценности — Зачитане на правовата държава — Правова държава — Понятие

(членове 2 ДЕС и 49 ДЕС)

5.      Европейски съюз — Съдебен контрол за законосъобразност на актовете на институциите — Ограничителни мерки, приети с оглед на положението в Украйна — Обхват на контрола — Доказване на основателността на мярката — Задължение на Съвета да проверява системно доказателствата, представени от органите на трета страна — Липса

(член 47 от Хартата на основните права на Европейския съюз; Решения (ОВППС) 2015/1781, (ОВППС) 2016/318 и (ОВППС) 2017/381 на Съвета; Регламенти 2015/1777, 2016/311 и 2017/374 на Съвета)

6.      Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки, приети с оглед на положението в Украйна — Замразяване на средствата на лицата, отговорни за присвояване на финансови средства на украинската държава — Естество на тези мерки — Чисто охранителни мерки — Липса на наказателен характер

(Решения (ОВППС) 2015/1781 и (ОВППС) 2016/318 на Съвета; Регламенти 2015/1777 и 2016/311 на Съвета)

7.      Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки, приети с оглед на положението в Украйна — Замразяване на средствата на лицата, отговорни за присвояване на финансови средства на украинската държава — Зависимост на приемането на ограничителна мярка от постановяването на осъдителна присъда — Липса

(член 1, параграф 1, буква а) от Решение 2014/119/ОВППС на Съвета, изменено с Решение 2015/143/ОВППС; член 3, параграф 1 от Регламент № 208/2014 на Съвета, изменен с Регламент 2015/138)

8.      Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки, приети с оглед на положението в Украйна — Замразяване на средствата на лицата, отговорни за присвояване на финансови средства на украинската държава — Преценка на законосъобразността в зависимост от наличната информация към момента на приемане на решението

9.      Основни права — Право на защита — Право на ефективна съдебна защита — Ограничителни мерки, приети с оглед на положението в Украйна — Задължение за съобщаване на индивидуалните и конкретни причини за взетите решения — Задължение за съобщаване на уличаващите доказателства — Обхват

(член 41, параграф 2 и член 47 от Хартата на основните права на Европейския съюз; Решения (ОВППС) 2015/1781 и (ОВППС) 2016/318 на Съвета; Регламенти 2015/1777 и 2016/311 на Съвета)

10.    Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки, приети с оглед на положението в Украйна — Замразяване на средствата на лицата, отговорни за присвояване на финансови средства на украинската държава — Нарушение на правото на собственост и на правото на добро име — Липса

(член 17, параграф 1 от Хартата на основните права на Европейския съюз; Решения (ОВППС) 2015/1781 и (ОВППС) 2016/318 на Съвета; Регламенти 2015/1777 и 2016/311 на Съвета)

1.      Вж. текста на решението.

(вж. т. 58—60)

2.      Вж. текста на решението.

(вж. т. 61)

3.      Вж. текста на решението.

(вж. т. 74, 78—80, 83 и 233)

4.      Вж. текста на решението.

(вж. т. 75—77)

5.      Вж. текста на решението.

(вж. т. 100—104, 109—113, 121, 254 и 255)

6.      Вж. текста на решението.

(вж. т. 107 и 108)

7.      Вж. текста на решението.

(вж. т. 120)

8.      Вж. текста на решението.

(вж. т. 125)

9.      Вж. текста на решението.

(вж. т. 152—154)

10.    Вж. текста на решението.

(вж. т. 174—190)