Věc T‑731/15

(zveřejnění formou výňatků)

Sergij Kljujev

proti

Radě Evropské unie

„Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Zmrazení finančních prostředků – Seznam osob, subjektů a orgánů, jimž se zmrazují finanční prostředky a hospodářské zdroje – Ponechání žalobcova jména na seznamu – Povinnost uvést odůvodnění – Právní základ – Skutkový základ – Zjevně nesprávné posouzení – Právo na obhajobu – Právo na vlastnictví – Právo na ochranu dobré pověsti – Proporcionalita – Ochrana základních práv rovnocenná ochraně zaručené v Unii – Námitka protiprávnosti“

Shrnutí – rozsudek Tribunálu (šestého senátu) ze dne 21. února 2018

1.      Akty orgánů – Odůvodnění – Povinnost – Rozsah – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Zmrazení finančních prostředků osob odpovědných za zneužití ukrajinských státních prostředků – Rozhodnutí přijaté v souvislostech, které jsou dotčené osobě známy a které jí umožňují pochopit dosah opatření, jež bylo vůči ní přijato – Přípustnost stručného odůvodnění – Meze – Odůvodnění, které nemůže spočívat v obecné a stereotypní formulaci

[Článek 296 SFEU; Listina základních práv Evropské unie, čl. 41 odst. 2 písm. c); rozhodnutí Rady (SZBP) 2015/1781 a (SZBP) 2016/318; nařízení Rady 2015/1777 a 2016/311]

2.      Žaloba na neplatnost – Žalobní důvody – Nedostatek nebo nedostatečnost odůvodnění – Žalobní důvod odlišný od žalobního důvodu týkajícího se legality merita věci

3.      Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Zmrazení finančních prostředků osob odpovědných za zneužití ukrajinských státních prostředků – Zneužití státních prostředků – Pojem – Skutky spočívající ve zneužití státních prostředků nebo majetku, které jsou způsobilé ohrozit institucionální a právní základy Ukrajiny a dodržování zásad právního státu v této zemi

[Rozhodnutí Rady 2014/119/SZBP, čl. 1 odst. 1 písm. a), ve znění rozhodnutí 2015/143/SZBP; nařízení Rady č. 208/2014, čl. 3 odst. 1, ve znění nařízení 2015/138]

4.      Právo Evropské unie – Hodnoty a cíle Unie – Hodnoty – Dodržování zásad právního státu – Právní stát – Pojem

(Články 2 SEU a 49 SEU)

5.      Evropská unie – Soudní přezkum legality aktů orgánů – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Rozsah přezkumu – Důkaz opodstatněnosti opatření – Povinnost Rady systematicky ověřovat důkazy poskytnuté orgány třetí země – Neexistence

[Listina základních práv Evropské unie, článek 47; rozhodnutí Rady (SZBP) 2015/1781, (SZBP) 2016/318 a (SZBP) 2017/381; nařízení Rady 2015/1777, 2016/311 a 2017/374]

6.      Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Zmrazení finančních prostředků osob odpovědných za zneužití ukrajinských státních prostředků – Povaha těchto opatření – Čistě zajišťovací opatření – Absence trestněprávní povahy

[Rozhodnutí Rady (SZBP) 2015/1781 a (SZBP) 2016/318; nařízení Rady 2015/1777 a 2016/311]

7.      Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Zmrazení finančních prostředků osob odpovědných za zneužití ukrajinských státních prostředků – Podmínění přijetí omezujícího opatření trestněprávním odsouzením – Neexistence

[Rozhodnutí Rady 2014/119/SZBP, čl. 1 odst. 1 písm. a), ve znění rozhodnutí 2015/143/SZBP; nařízení Rady č. 208/2014, čl. 3 odst. 1, ve znění nařízení 2015/138]

8.      Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Zmrazení finančních prostředků osob odpovědných za zneužití ukrajinských státních prostředků – Posuzování legality v závislosti na informacích, které byly k dispozici v okamžiku přijetí rozhodnutí

9.      Základní práva – Právo na obhajobu – Právo na účinnou soudní ochranu – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Povinnost sdělit individuální a konkrétní důvody, na nichž se přijatá rozhodnutí zakládají – Povinnost sdělit skutečnosti uplatněné v neprospěch – Rozsah

[Listina základních práv Evropské unie, čl. 41 odst. 2 a článek 47; rozhodnutí Rady (SZBP) 2015/1781 a (SZBP) 2016/318; nařízení Rady 2015/1777 a 2016/311]

10.    Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Zmrazení finančních prostředků osob odpovědných za zneužití ukrajinských státních prostředků – Porušení práva na vlastnictví a práva na ochranu dobré pověsti – Neexistence

[Listina základních práv Evropské unie, čl. 17 odst. 1; rozhodnutí Rady (SZBP) 2015/1781 a (SZBP) 2016/318; nařízení Rady 2015/1777 a 2016/311]

1.      Viz znění rozhodnutí.

(viz body 58–60)

2.      Viz znění rozhodnutí.

(viz bod 61)

3.      Viz znění rozhodnutí.

(viz body 74, 78–80, 83, 233)

4.      Viz znění rozhodnutí.

(viz body 75–77)

5.      Viz znění rozhodnutí.

(viz body 100–104, 109–113, 121, 254, 255)

6.      Viz znění rozhodnutí.

(viz body 107, 108)

7.      Viz znění rozhodnutí.

(viz bod 120)

8.      Viz znění rozhodnutí.

(viz bod 125)

9.      Viz znění rozhodnutí.

(viz body 152–154)

10.    Viz znění rozhodnutí.

(viz body 174–190)