Sprawa T‑731/15

(publikacja fragmentów)

Sergiy Klyuyev

przeciwko

Radzie Unii Europejskiej

Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające przyjęte w związku z sytuacją na Ukrainie – Zamrożenie środków finansowych – Wykaz osób, podmiotów i organów, w odniesieniu do których ma zastosowanie zamrożenie środków finansowych i zasobów gospodarczych – Pozostawienie nazwiska skarżącego w wykazie – Obowiązek uzasadnienia – Podstawa prawna – Podstawa faktyczna – Oczywisty błąd w ocenie – Prawo do obrony – Prawo własności – Prawo do dobrego imienia – Proporcjonalność – Ochrona praw podstawowych równorzędna z ochroną praw podstawowych zagwarantowaną w Unii – Zarzut niezgodności z prawem

Streszczenie – wyrok Sądu (szósta izba) z dnia 21 lutego 2018 r.

1.      Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Środki ograniczające przyjęte w związku z sytuacją na Ukrainie – Zamrożenie środków finansowych osób odpowiedzialnych za sprzeniewierzenie ukraińskich środków publicznych – Decyzja wpisująca się w kontekst znany zainteresowanemu umożliwiająca mu zrozumienie zakresu podjętego wobec niego środka – Dopuszczalność zwięzłego uzasadnienia – Granice – Uzasadnienie niemogące sprowadzać się do sformułowania ogólnego i stereotypowego

[art. 296 TFUE; Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 41 ust. 2 lit. c); decyzje Rady: (WPZiB) 2015/1781, (WPZiB) 2016/318; rozporządzenia Rady: 2015/1777, 2016/311]

2.      Skarga o stwierdzenie nieważności – Zarzuty – Brak lub niewystarczający charakter uzasadnienia – Zarzut odrębny od zarzutu braku materialnej zgodności z prawem

3.      Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające przyjęte w związku z sytuacją na Ukrainie – Zamrożenie środków finansowych osób odpowiedzialnych za sprzeniewierzenie ukraińskich środków publicznych – Sprzeniewierzenie środków publicznych – Pojęcie – Czyny polegające na sprzeniewierzeniu środków publicznych lub mienia publicznego mogące zagrażać instytucjonalnym i prawnym podstawom Ukrainy i poszanowaniu praworządności w tym państwie

[decyzja Rady 2014/119/WPZiB, art. 1 ust. 1 lit. a), zmieniona decyzją 2015/143/WPZiB; rozporządzenie Rady nr 208/2012, art. 3 ust. 1, zmienione rozporządzeniem 2015/138]

4.      Prawo Unii Europejskiej – Wartości i cele Unii – Wartości – Poszanowanie praworządności – Praworządność – Pojęcie

(art. 2 TUE, 49 TUE)

5.      Unia Europejska – Sądowa kontrola zgodności z prawem aktów instytucji – Środki ograniczające przyjęte w związku z sytuacją na Ukrainie – Zakres kontroli – Dowód zasadności środka – Obowiązek systematycznej weryfikacji przez Radę dowodów dostarczonych przez władze państwa trzeciego – Brak

[Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 47; decyzje Rady: (WPZiB) 2015/1781, (WPZiB) 2016/318, (WZiB) 2017/381; rozporządzenia Rady: 2015/1777, 2016/311, 2017/374]

6.      Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające przyjęte w związku z sytuacją na Ukrainie – Zamrożenie środków finansowych osób odpowiedzialnych za sprzeniewierzenie ukraińskich środków publicznych – Charakter tych środków – Środki wyłącznie zabezpieczające – Brak charakteru karnego

[decyzje Rady: (WPZiB) 2015/1781, (WZiB) 2016/318; rozporządzenia Rady: 2015/1777, 2016/311]

7.      Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające przyjęte w związku z sytuacją na Ukrainie – Zamrożenie środków finansowych osób odpowiedzialnych za sprzeniewierzenie ukraińskich środków publicznych – Uzależnienie przyjęcia środka ograniczającego od istnienia wyroku skazującego – Brak

[decyzja Rady 2014/119/WPZiB, art. 1 ust. 1 lit. a), zmieniona decyzją 2015/143/WPZiB; rozporządzenie Rady nr 208/2012, art. 3 ust. 1, zmienione rozporządzeniem 2015/138]

8.      Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające przyjęte w związku z sytuacją na Ukrainie – Zamrożenie środków finansowych osób odpowiedzialnych za sprzeniewierzenie ukraińskich środków publicznych – Ocena zgodności z prawem w oparciu o informacje dostępne w momencie wydania decyzji

9.      Prawa podstawowe – Prawo do obrony – Prawo do skutecznej ochrony sądowej – Środki ograniczające przyjęte w związku z sytuacją na Ukrainie – Obowiązek podania do wiadomości indywidualnych i szczególnych powodów uzasadniających wydane decyzje – Obowiązek przekazania dowodów obciążających – Zakres

[Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 47 ust. 2; decyzje Rady: (WPZiB) 2015/1781, (WZiB) 2016/318; rozporządzenia Rady: 2015/1777, 2016/311]

10.    Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające przyjęte w związku z sytuacją na Ukrainie – Zamrożenie środków finansowych osób odpowiedzialnych za sprzeniewierzenie ukraińskich środków publicznych – Naruszenie prawa własności i prawa do dobrego imienia – Brak

[Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 17 ust. 1; decyzje Rady: (WPZiB) 2015/1781, (WZiB) 2016/318; rozporządzenia Rady: 2015/1777, 2016/311]

1.      Zobacz tekst orzeczenia.

(zob. pkt 58–60)

2.      Zobacz tekst orzeczenia.

(zob. pkt 61)

3.      Zobacz tekst orzeczenia.

(zob. pkt 74, 78–80, 83, 233)

4.      Zobacz tekst orzeczenia.

(zob. pkt 75–77)

5.      Zobacz tekst orzeczenia.

(zob. pkt 100–104, 109–113, 121, 254, 255)

6.      Zobacz tekst orzeczenia.

(zob. pkt 107, 108)

7.      Zobacz tekst orzeczenia.

(zob. pkt 120)

8.      Zobacz tekst orzeczenia.

(zob. pkt 125)

9.      Zobacz tekst orzeczenia.

(zob. pkt 152–154)

10.    Zobacz tekst orzeczenia.

(zob. pkt 174–190)