Vec T‑731/15

(uverejnenie výňatkov)

Sergej Kljujev

proti

Rade Európskej únie

„Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia prijaté s ohľadom na situáciu na Ukrajine – Zmrazenie finančných prostriedkov – Zoznam osôb, subjektov a orgánov, na ktoré sa vzťahuje zmrazenie finančných prostriedkov a hospodárskych zdrojov – Ponechanie mena žalobcu na zozname – Povinnosť odôvodnenia – Právny základ – Skutkový základ – Zjavne nesprávne posúdenie – Právo na obhajobu – Právo vlastniť majetok – Právo na ochranu dobrej povesti – Proporcionalita – Ochrana základných práv, ktorá zodpovedá ochrane zabezpečenej v Únii – Námietka nezákonnosti“

Abstrakt – Rozsudok Všeobecného súdu (šiesta komora) z 21. februára 2018

1.      Akty inštitúcií – Odôvodnenie – Povinnosť – Rozsah – Reštriktívne opatrenia prijaté s ohľadom na situáciu na Ukrajine – Zmrazenie finančných prostriedkov osôb zodpovedných za spreneveru ukrajinských štátnych finančných prostriedkov – Rozhodnutie prijaté v súvislostiach známych dotknutej osobe, ktoré jej umožňujú pochopiť rozsah opatrenia prijatého voči nej – Prípustnosť stručného odôvodnenia – Obmedzenia – Odôvodnenie, ktoré by nemalo pozostávať zo všeobecnej a stereotypnej formulky

[Článok 296 ZFEÚ; Charta základných práv Európskej únie, článok 41 ods. 2 písm. c); rozhodnutia Rady (SZBP) 2015/1781 a 2016/318; nariadenia Rady č. 2015/1777 a 2016/311]

2.      Žaloba o neplatnosť – Dôvody – Neexistencia alebo nedostatok odôvodnenia – Dôvod odlišujúci sa od dôvodu týkajúceho sa materiálnej zákonnosti

3.      Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia prijaté s ohľadom na situáciu na Ukrajine – Zmrazenie finančných prostriedkov osôb zodpovedných za spreneveru ukrajinských štátnych finančných prostriedkov – Sprenevera verejných finančných prostriedkov – Pojem – Sprenevera štátnych finančných prostriedkov alebo aktív, ktorá môže ohroziť inštitucionálne a právne základy Ukrajiny a rešpekt voči právneho štátu tejto krajiny

[Rozhodnutie Rady 2014/119/SZBP, článok 1 ods. 1 písm. a), zmenené rozhodnutím 2015/143/SZBP; nariadenie Rady č. 208/2014, článok 3 ods. 1, zmenené nariadením 2015/138]

4.      Právo Európskej únie – Hodnoty a ciele Únie – Hodnoty – Dodržiavanie zásad právneho štátu – Právny štát – Pojem

(Články 2 a 49 ZEÚ)

5.      Európska únia – Súdne preskúmanie zákonnosti aktov inštitúcií – Reštriktívne opatrenia prijaté s ohľadom na situáciu na Ukrajine – Rozsah preskúmania – Dôkaz o dôvodnosti opatrenia – Povinnosť Rady systematicky overovať dôkazy predložené orgánmi tretej krajiny – Neexistencia

[Charta základných práv Európskej únie, článok 47; rozhodnutia Rady (SZBP) 2015/1781, 2016/318 a 2017/381; nariadenia Rady 2015/1777, 2016/311 a 2017/374]

6.      Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia prijaté s ohľadom na situáciu na Ukrajine – Zmrazenie finančných prostriedkov osôb zodpovedných za spreneveru ukrajinských štátnych finančných prostriedkov – Povaha týchto opatrení – Čisto ochranné opatrenia – Neexistencia trestnej povahy

[Rozhodnutia Rady (SZBP) 2015/1781 a 2016/318; nariadenia Rady č. 2015/1777 a 2016/311]

7.      Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia prijaté s ohľadom na situáciu na Ukrajine – Zmrazenie finančných prostriedkov osôb zodpovedných za spreneveru ukrajinských štátnych finančných prostriedkov – Podmienenie prijatia reštriktívneho opatrenia na vyhlásenie odsudzujúceho rozhodnutia v trestnom konaní – Neexistencia

[Rozhodnutie Rady 2014/119/SZBP, článok 1 ods. 1 písm. a), zmenené rozhodnutím 2015/143/SZBP; nariadenie Rady č. 208/2014, článok 3 ods. 1, zmenené nariadením 2015/138]

8.      Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia prijaté s ohľadom na situáciu na Ukrajine – Zmrazenie finančných prostriedkov osôb zodpovedných za spreneveru ukrajinských štátnych finančných prostriedkov – Posúdenie zákonnosti rozhodnutia na základe informácií dostupných v čase jeho prijatia

9.      Základné práva – Právo na obhajobu – Právo na účinnú súdnu ochranu – Reštriktívne opatrenia prijaté s ohľadom na situáciu na Ukrajine – Povinnosť oznámiť individuálne a špecifické dôvody odôvodňujúce prijaté rozhodnutia – Povinnosť oznámiť skutočnosti zohľadnené v neprospech – Rozsah

[Charta základných práv Európskej únie, článok 41 ods. 2 a článok 47; rozhodnutia Rady (SZBP) 2015/1781 a 2016/318; nariadenia Rady č. 2015/1777 a 2016/311]

10.    Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Reštriktívne opatrenia prijaté s ohľadom na situáciu na Ukrajine – Zmrazenie finančných prostriedkov osôb zodpovedných za spreneveru ukrajinských štátnych finančných prostriedkov – Porušenie práva vlastniť majetok a práva na ochranu dobrej povesti – Neexistencia

[Charta základných práv Európskej únie, článok 17 ods. 1; rozhodnutia Rady (SZBP) 2015/1781 a 2016/318; nariadenia Rady č. 2015/1777 a 2016/311]

1.      Pozri text rozhodnutia.

(pozri body 58 – 60)

2.      Pozri text rozhodnutia.

(pozri bod 61)

3.      Pozri text rozhodnutia.

(pozri body 74, 78 – 80, 83, 233)

4.      Pozri text rozhodnutia.

(pozri body 75 – 77)

5.      Pozri text rozhodnutia.

(pozri body 100 – 104, 109 – 113, 121, 254, 255)

6.      Pozri text rozhodnutia.

(pozri body 107, 108)

7.      Pozri text rozhodnutia.

(pozri bod 120)

8.      Pozri text rozhodnutia.

(pozri bod 125)

9.      Pozri text rozhodnutia.

(pozri body 152 – 154)

10.    Pozri text rozhodnutia.

(pozri body 174 – 190)