Zadeva T‑731/15

(objava odlomkov)

Sergiy Klyuyev

proti

Svetu Evropske unije

„Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Zamrznitev sredstev – Seznam oseb, subjektov in organov, za katere se uporabi zamrznitev sredstev in gospodarskih virov – Ohranitev imena tožeče stranke na seznamu – Obveznost obrazložitve – Pravna podlaga – Dejanska podlaga – Očitna napaka pri presoji – Pravica do obrambe – Lastninska pravica – Pravica do ugleda – Sorazmernost – Varstvo temeljnih pravic, ki je enakovredno varstvu, zagotovljenemu znotraj Unije – Ugovor nezakonitosti“

Povzetek – Sodba Splošnega sodišča (šesti senat) z dne 21. februarja 2018

1.      Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Zamrznitev sredstev oseb, odgovornih za odtujitev javnih sredstev Ukrajine – Sklep, sprejet v okoliščinah, ki so zadevni osebi znane in ki ji omogočajo, da razume obseg ukrepa, sprejetega proti njej – Dopustnost sumarne obrazložitve – Meje – Obrazložitev, ki ne sme biti splošna in stereotipna

(člen 296 PDEU; Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 41(2)(c); sklepa Sveta (SZVP) 2015/1781 in (SZVP) 2016/318; uredbi Sveta 2015/1777 in 2016/311)

2.      Ničnostna tožba – Razlogi – Neobstoj ali nezadostnost obrazložitve – Tožbeni razlog, ki se razlikuje od tistega, ki se nanaša na materialno zakonitost

3.      Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Zamrznitev sredstev oseb, odgovornih za odtujitev javnih sredstev Ukrajine – Odtujitev državnih sredstev – Pojem – Dejanja odtujitve javnih sredstev in premoženja, ki lahko škodijo institucionalnim in pravnim temeljem Ukrajine in spoštovanju pravne države v tej državi

(Sklep Sveta 2014/119/PESC, člen 1(1)(a), kakor je bil spremenjen s Sklepom 2015/143/SZVP; Uredba Sveta št. 208/2014, člen 3(1), kakor je bila spremenjena z Uredbo 2015/138)

4.      Pravo Evropske unije – Vrednote in cilji Unije – Vrednote – Spoštovanje pravne države –Pravna država – Pojem

(člena 2 PEU in 49 PEU)

5.      Evropska unija – Sodni nadzor nad zakonitostjo aktov institucij – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Obseg nadzora – Dokaz o utemeljenosti ukrepa – Obveznost Sveta, da sistematično preverja dokaze, ki so jih predložili organi tretje države – Neobstoj

(Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 47; sklepi Sveta (SZVP) 2015/1781, (SZVP) 2016/318 in (SZVP) 2017/381; uredbe Sveta 2015/1777, 2016/311 in 2017/374)

6.      Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Zamrznitev sredstev oseb, odgovornih za odtujitev javnih sredstev Ukrajine – Narava teh ukrepov – Ukrepi, namenjeni izključno zavarovanju – Neobstoj kazenske narave

(sklepa Sveta (SZVP) 2015/1781 in (SZVP) 2016/318; uredbi Sveta 2015/1777 in 2016/311)

7.      Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Zamrznitev sredstev oseb, odgovornih za odtujitev javnih sredstev Ukrajine – Pogojenost sprejetja omejevalnega ukrepa z izrekom kazenske obsodbe – Neobstoj

(sklep Sveta 2014/119/SZVP, člen 1(1)(a), kakor je bil spremenjen s Sklepom 2015/143/SZVP; Uredba Sveta št. 208/2014, člen 3(1), kakor je bila spremenjena z Uredbo 2015/138)

8.      Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Zamrznitev sredstev oseb, odgovornih za odtujitev javnih sredstev Ukrajine – Preizkus zakonitosti glede na informacije, razpoložljive ob sprejetju sklepa

9.      Temeljne pravice – Pravica do obrambe – Pravica do učinkovitega sodnega varstva – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Obveznost obvestitve o posamičnih in posebnih razlogih, ki upravičujejo sprejete odločitve – Obveznost obvestitve o obremenilnih dokazih – Obseg

(Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člena 41(2) in 47; sklepa Sveta (SZVP) 2015/1781 in (SZVP) 2016/318; uredbi Sveta 2015/1777 in 2016/311)

10.    Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Zamrznitev sredstev oseb, odgovornih za odtujitev javnih sredstev Ukrajine – Kršitev lastninske pravice in pravice do ugleda – Neobstoj

(Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 17(1); sklepa Sveta (SZVP) 2015/1781 in (SZVP) 2016/318; uredbi Sveta 2015/1777 in 2016/311)

1.      Glej besedilo odločbe.

(Glej točke od 58 do 60.)

2.      Glej besedilo odločbe.

(Glej točko 61.)

3.      Glej besedilo odločbe.

(Glej točke 74, od 78 do 80, 83 in 233.)

4.      Glej besedilo odločbe.

(Glej točke od 75 do 77.)

5.      Glej besedilo odločbe.

(Glej točke od 100 do 104, od 109 do 113, 121, 254 in 255.)

6.      Glej besedilo odločbe.

(Glej točki 107 in 108.)

7.      Glej besedilo odločbe.

(Glej točko 120.)

8.      Glej besedilo odločbe.

(Glej točko 125.)

9.      Glej besedilo odločbe.

(Glej točke od 152 do 154.)

10.    Glej besedilo odločbe.

(Glej točke od 174 do 190.)