A Törvényszék (harmadik tanács) 2014. január 23‑i ítélete – Evonik Degussa és AlzChem kontra Bizottság

(T‑391/09. sz. ügy)

„Verseny – Kartellek – Az EGT‑ben, Írországon, Spanyolországon, Portugálián és az Egyesült Királyságon kívül, az acél‑ és a földgázágazatban való felhasználásra szánt kalciumkarbid és magnézium piaca – Az EK 81. cikk megsértését megállapító határozat – Az árak rögzítése és a piac felosztása – A jogsértő magatartás betudhatósága – Bírságok – Együttműködés a közigazgatási eljárás során – Súlyosító körülmények – Visszaesés – Enyhítő körülmények – Arányosság – A jogsértés időtartama – A bírság megfizetéséért való egyetemleges felelősség – A 2006. évi bírságkiszabási iránymutatás”

1.                     Verseny – Uniós szabályok – Jogsértések – Betudhatóság – Anyavállalat és leányvállalatok – Gazdasági egység – Értékelési szempontok – A leányvállalataiban 100%‑os részesedéssel rendelkező anyavállalat által e leányvállalatokra gyakorolt meghatározó befolyás vélelme – Megdönthető jelleg – Bizonyítási teher – Az ártatlanság vélelmének megsértése – Hiány – A személyes felelősség elvének megsértése – Hiány – A büntetések egyéniesítése elvének megsértése – Hiány (EK 81. és EK 82. cikk) (vö. 16–21., 24., 25., 30–38., 47., 48., 77., 89., 94., 96., 152. pont)

2.                     Intézmények jogi aktusai – Indokolás – Kötelezettség – Terjedelem – A versenyszabályok megsértéséért bírságokat kiszabó, több címzettet érintő határozat – A leányvállalat magatartásai anyavállalatnak való betudása – Kifejezett indokolás szükségessége – Terjedelem (EK 81. és EK 253. cikk) (vö. 59–61. pont)

3.                     Verseny – Bírságok – Összeg – Meghatározás – Szempontok – Figyelembe vett forgalom (1/2003 tanácsi rendelet, 23. cikk, (2) bekezdés; 2006/C 210/02 bizottsági közlemény, 13. pont) (vö. 129., 131. pont)

4.                     Verseny – Bírságok – Kiszabás – A vállalkozás jogsértésből eredő haszonszerzésének szükségessége – Hiány – Meghatározás – Szempontok – A jogsértés súlya – Enyhítő körülmények – A haszon hiánya – Kizártság (EK 81. cikk; 1/2003 tanácsi rendelet, 23. cikk, (2) bekezdés; 2006/C 210/02 bizottsági közlemény, 29. és 31. pont) (vö. 133., 238–242. pont)

5.                     Verseny – Bírságok – Összeg – Meghatározás – Szempontok – A jogsértés súlya – Súlyosító körülmények – Visszaesés – Fogalom (EK 81. cikk; 1/2003 tanácsi rendelet, 23. cikk, (2) bekezdés; 2006/C 210/02 bizottsági közlemény, 28. pont) (vö. 141–145., 153., 155. pont)

6.                     Verseny – Bírságok – Összeg – Meghatározás – A Bizottság mérlegelési jogköre – Bírósági felülvizsgálat – Az uniós bíróság korlátlan felülvizsgálati jogköre – Terjedelem (EUMSZ 261. és EUMSZ 263. cikk; 1/2003 tanácsi rendelet, 31. cikk) (vö. 166., 261. pont)

7.                     Verseny – Bírságok – Összeg – Meghatározás – Szempontok – A jogsértés súlya – Enyhítő körülmények – Megfelelési program végrehajtása a versenyszabályoknak való megfelelés érdekében – Nem kötelező figyelembevétel (EK 81. cikk; 1/2003 tanácsi rendelet, 23. cikk, (2) bekezdés; 2006/C 210/02 bizottsági közlemény, 29. pont) (vö. 168., 169., 174., 175., 183. pont)

8.                     Verseny – Bírságok – Összeg – Meghatározás – Szempontok – A jogsértés súlya – Enyhítő körülmények – A szóban forgó ágazat rossz pénzügyi helyzete – Kizártság (EK 81. cikk; 1/2003 tanácsi rendelet, 23. cikk, (2) bekezdés; 2006/C 210/02 bizottsági közlemény, 29. pont) (vö. 187. pont)

9.                     Verseny – Bírságok – Összeg – Meghatározás – A Bizottságnak fenntartott mérlegelési mozgástér – Korlátok – Az engedékenységi közlemény tiszteletben tartása (1/2003 tanácsi rendelet, 23. cikk, (2) bekezdés; 2002/C 45/03 bizottsági közlemény, 23. pont) (vö. 201–203., 210., 211. pont)

10.                     Verseny – Bírságok – Összeg – Meghatározás – Szempontok – A bírság elrettentő jellege – A Bizottság mérlegelési jogköre – A belépési díjnak a bírság alapösszegébe való beépítése és az említett összeg visszaesés miatti növelése – Megengedhetőség – Különböző vállalkozások egy és ugyanazon jogsértésben való részvétele időtartamának kerekítése – Igazolás – Hiány – Az arányosság elvének megsértése (EK 81. cikk; 1/2003 tanácsi rendelet, 23. cikk, (2) és (3) bekezdés; 2006/C 210/02 bizottsági közlemény, 19–26. pont) (vö. 218–223., 225–236. pont)

11.                     Verseny – Bírságok – Megfizetésre vonatkozó egyetemleges kötelezettség – Feltételek – Gazdasági egység – Kivételek (EK 81. cikk) (vö. 244–246., 271. pont)

12.                     Megsemmisítés iránti kereset – Az eljáráshoz fűződő érdek – A versenyszabályok megsértését megállapító és bírságot kiszabó bizottsági határozat – Más jogalanyokkal együtt egyetemlegesen felelőssé tett vállalkozás – Elfogadhatóság (EK 81. cikk, és EK 230. cikk, negyedik bekezdés) (vö. 258–260. pont)

13.                     Bírósági eljárás – Új jogalapoknak az eljárás folyamán történő előterjesztése – Feltételek – Új jogalap – Fogalom (A Törvényszék eljárási szabályzata, 48. cikk, 2. §, első bekezdés) (vö. 280., 281. pont)

14.                     Bírósági eljárás – Keresetlevél – Alaki követelmények – A felhozott jogalapok rövid ismertetése – A Törvényszék korábbi ítéletére való egyszerű hivatkozás – Elfogadhatatlanság (A Bíróság alapokmánya, 21. cikk, első bekezdés, és 53. cikk, első bekezdés; a Törvényszék eljárási szabályzata, 44. cikk, 1. §, c) pont, és 48. cikk, 2. §) (vö. 282–285. pont)

Tárgy

Az [EK] 81. cikk és az EGT‑Megállapodás 53. cikke alkalmazására vonatkozó eljárásban (COMP/39.396 – „kalciumkarbid‑ és magnéziumalapú reagensek az acél‑ és a földgázágazatban”‑ügy) 2009. július 22‑én hozott C(2009) 5791 végleges bizottsági határozat felpereseket érintő részének megsemmisítése iránti kérelem, valamint másodlagosan az említett határozat – egyfelől a felperesekkel szemben kiszabott bírság törlése vagy összegének csökkentése, másfelől a SKW Stahl‑Technik GmbH & Co. KG‑nek az említett bírság teljes összegéért való, felperesekkel egyetemleges felelősségének megállapítása érdekében történő – megváltoztatása iránti kérelem.

Rendelkező rész

1) A Törvényszék az [EK] 81. cikk és az EGT‑Megállapodás 53. cikke alkalmazására vonatkozó eljárásban (COMP/39.396 – „kalciumkarbid‑ és magnéziumalapú reagensek az acél‑ és a földgázágazatban”‑ügy) 2009. július 22‑én hozott C(2009) 5791 végleges bizottsági határozat 2. cikkének g) és h) pontját az Evonik Degussa GmbH‑ra és az AlzChem AG‑ra vonatkozó részében megsemmisíti, megállapítva azonban, hogy e megsemmisítés nem érinti az említett határozat 1. cikkének f) pontjában megállapított jogsértés miatt e két társasággal szemben egyetemlegesen kiszabott bírság bármelyik társaság általi megfizetésének mentesítő hatását a SKW Stahl‑Technik GmbH & Co. KG tekintetében, és az utóbbival szemben ugyanezen határozat 2. cikkének g) pontjában kiszabott bírság megfizetésének mentesítő hatását.

2) Az Evonik Degussa és az AlzChem vállalkozásokkal szemben a C(2009) 5791 végleges határozat 1. cikkének f) pontjában megállapított jogsértéssel kapcsolatban az alábbi bírságok kerülnek kiszabásra:

–az Evonik Degussa és az AlzChem tekintetében egyetemlegesen 2,49 millió euró, megállapítva, hogy úgy tekintendő, hogy az Evonik Degussa és az AlzChem megfizette e bírságot a SKW Stahl‑Technik által a vele szemben ugyanezen határozat 2. cikkének f) és g) pontjában kiszabott bírság címén megfizetett összegek erejéig;

–az Evonik Degussa tekintetében 1,24 millió euró, amely bírság megfizetéséért e vállalkozás egyedül felelős.

3) A Törvényszék a keresetet ezt meghaladó részében elutasítja.

4) Az Evonik Degussa és az AlzChem viseli saját költségei kétharmadát, valamint az Európai Bizottság költségeinek kétharmadát. A Bizottság viseli saját költségeinek egyharmadát, valamint az Evonik Degussa és az AlzChem részéről felmerült költségek egyharmadát.