Zahtjev za prethodnu odluku koji je 18. travnja 2024. uputio Sąd Najwyższy (Poljska) – X.Y.

(predmet C-273/24, Naski¹ )

Jezik postupka: poljski

Sud koji je uputio zahtjev

Sąd Najwyższy

Stranke glavnog postupka

Žalitelj: X.Y.

uz sudjelovanje: Prokuratora Generalny, Rzecznika Praw Obywatelskich

Prethodno pitanje

Treba li u situaciji u kojoj sud posljednjeg stupnja države članice (Sąd Najwyższy (Vrhovni sud)), nakon što je Sud tumačio pravo Europske unije u pogledu pravnih učinaka povrede temeljnih pravila prava te države koja se odnose na imenovanje sudaca Sąda Najwyższyjeg (Vrhovni sud) koja se sastoji od toga da:

(a)    predsjednik Republike Poljske uručuje odluke o imenovanju na dužnost suca Sąda Najwyższyjeg (Vrhovni sud) unatoč činjenici da je odluka Državnog sudbenog vijeća prethodno pobijana pred nadležnim nacionalnim sudom (Naczelnim Sądom Administracyjnim (Vrhovni upravni sud, Poljska)) u pogledu zahtjeva za imenovanje na dužnost; Naczelny Sąd Administracyjny (Vrhovni upravni sud) obustavlja izvršenje te odluke u skladu s nacionalnim pravom; nije okončan žalbeni postupak po čijem je provođenju Naczelny Sąd Administracyjny (Vrhovni upravni sud) pravomoćno ukinuo pobijanu odluku Državnog sudbenog vijeća zbog njezine nezakonitosti, trajno je isključujući iz pravnog sustava, zbog čega je odluka o imenovanju na dužnost suca Sąda Najwyższyjeg (Vrhovni sud) donesena bez osnove koja se zahtijeva u članku 179. Ustava Republike Poljske u smislu postojanja prijedloga Državnog sudbenog vijeća za imenovanje na dužnost suca,

(b)    postupak koji prethodi imenovanju ne uzima u obzir načela transparentnosti i pravičnosti, a provodi ga nacionalno tijelo (Državno sudbeno vijeće) koje – imajući u vidu okolnosti koje su pratile konstituiranje tog tijela u sudačkom dijelu te način njegova djelovanja – ne ispunjava zahtjeve ustavnog tijela koje štiti neovisnost sudova i sudaca jer je uspostavljeno u skladu s odredbama ustawe z 8 grudnia 2017 r. o zmianie ustawy o Krajowej Radzie Sądownictwa oraz niektórych innych ustaw (Zakon od 8. prosinca 2017. o izmjeni Zakona o Državnom sudbenom vijeću i određenih drugih zakona) (Dz.U. iz 2018., poz. 3.),

–    odlučiti o pravnom pitanju koje mu je upućeno primjenjujući tumačenje prava Unije koje je utvrdio Sud, odredbe članka 2., članka 6. stavaka 1. i 3. te članka 19. stavka 1. drugog podstavka [UEU-a] te članak 267. UFEU-a u vezi s člankom 47. [Povelje] tumačiti na način da im se protivi to da u sastavu Sąda Najwyższyjeg (Vrhovni sud) koji odlučuje o tom pravnom pitanju sudjeluje bilo koja osoba koja je na dužnost suca Sąda Najwyższyjeg (Vrhovni sud) imenovana uslijed povrede pravila nacionalnog prava države članice opisane u točki 1. podtočkama (a) i (b) te na način da im se protivi to da se izmjenjuje sastav sudskog vijeća države članice koji je uputio Sudu prethodno pitanje u situaciji u kojoj je do izmjene sastava došlo nakon što je Sud donio presudu u kojoj je odgovorio na to pitanje, a izmjena nije bila opravdana objektivnim razlozima (primjerice smrću, umirovljenjem suca koji je član sastava sudskog vijeća koji je uputio prethodno pitanje),

–    te da im se protivi bilo kakvo odlučivanje u predmetu koji obuhvaća rješavanje tog pravnog pitanja, uključujući izdavanje naloga, osobito u pogledu sastava sudskog vijeća Sąda Najwyższyjeg (Vrhovni sud) ili datuma održavanja ročišta usmjereno na to da predmet razmatra osoba koja je imenovana na dužnost predsjednika Sąda Najwyższyjeg (Vrhovni sud) koji upravlja Izbom Cywilnom (građansko vijeće, Poljska), a na dužnost suca Sąda Najwyższyjeg (Vrhovni sud) također je imenovana uslijed povrede pravila nacionalnog prava države članice opisane u točki 1. podtočkama (a) i (b), ili bilo koja druga osoba koja je na dužnost suca Sąda Najwyższyjeg (Vrhovni sud) također imenovana uslijed povrede pravila nacionalnog prava države članice opisane u točki 1. podtočkama (a) ili (b), i stoga treba smatrati da takvi nalozi ili odluke nemaju pravni učinak,

–    te na način da sudac Sąda Najwyższyjeg (Vrhovni sud) prilikom čijeg imenovanja nije došlo do nijedne povrede opisane u točki 1. podtočkama (a) ili (b) ima pravo i dužnost, kako bi se izbjeglo to da o predmetu odlučuje sud koji nije neovisan, nepristran i ustanovljen zakonom u smislu prava Europske unije, odbiti sudjelovanje u sastavu sudskog vijeća Sąda Najwyższyjeg (Vrhovni sud) u kojem većinu čine osobe imenovane na dužnost suca Sąda Najwyższyjeg (Vrhovni sud) uslijed povrede pravila nacionalnog prava države članice opisane u točki 1. podtočkama (a) ili (b), a u slučaju potvrdnog odgovora na to pitanje, i na način da je sudac koji je na dužnost suca Sąda Najwyższyjeg (Vrhovni sud) imenovan a da pritom nisu počinjene povrede navedene u točki 1. podtočkama (a) ili (b) i koji je sudac izvjestitelj u predmetu koji obuhvaća to pravno pitanje ovlašten odrediti sastav Sąda Najwyższyjeg (Vrhovni sud) koji treba odlučivati o tom pitanju zanemarujući odredbe nacionalnog prava kojima se predsjedniku Sąda Najwyższyjeg (Vrhovni sud) koji upravlja građanskim vijećem dodjeljuje ovlast za određivanje sastava koji odlučuju u predmetima koje razmatra građansko vijeće Sąda Najwyższyjeg (Vrhovni sud) kako bi zajamčio djelotvornost prava Europske unije i njegova tumačenja koje je utvrdio Sud, kao i na način da im se protivi to da dužnost na Sądu Najwyższyjem (Vrhovni sud) obavljaju osobe koje su na dužnost suca Sąda Najwyższyjeg (Vrhovni sud) imenovane uslijed povrede pravila nacionalnog prava države članice opisane u točki 1. podtočkama (a) ili (b) ili da bilo koja druga osoba koja je na dužnost suca Sąda Najwyższyjeg (Vrhovni sud) imenovana uslijed povrede pravila nacionalnog prava države članice opisane u točki 1. podtočkama (a) ili (b) obnaša bilo kakvu rukovodeću dužnost na Sądu Najwyższyjem (Vrhovni sud) (među ostalim, predsjednika tog suda, uključujući dužnost prvog predsjednika tog suda ili predsjednika odjela u vijećima Sąda Najwyższyjeg (Vrhovni sud)) ili bilo koju dužnost u tijelima Sąda Najwyższyjeg (Vrhovni sud) (primjerice dužnost člana ili zamjenika člana kolegija Sąda Najwyższyjeg (Vrhovni sud) ili dužnost dužnosnika za stegovni postupak Sąda Najwyższyjeg (Vrhovni sud)) koje mogu obnašati samo zakonito imenovani suci Sąda Najwyższyjeg (Vrhovni sud), te to da navedene osobe izvršavaju bilo kakve radnje koje ulaze u područje nadležnosti sudaca Sąda Najwyższyjeg (Vrhovni sud) koji obnašaju navedene dužnosti s obzirom na njihov mogući stvarni ili pravni utjecaj na obavljanje pravosudnih funkcija Sąda Najwyższyjeg (Vrhovni sud)?

____________

¹ Naziv ovog predmeta je izmišljen. On ne odgovara stvarnom imenu nijedne stranke u postupku.