Üldkohtu (viies koda) 26. novembri 2015. aasta otsus – Navarra de Servicios y Tecnologias vs. komisjon

(kohtuasi T‑487/13)

Riigiabi – Digitaaltelevisioon – Abi maapealse digitaaltelevisiooni kasutuselevõtuks Hispaania äärealadel ja vähemasustatud piirkondades – Otsus, millega abi tunnistatakse osaliselt siseturuga kokkusobivaks ja osaliselt siseturuga kokkusobimatuks – Riigi ressursid – Majandustegevus – Eelis – Mõju liikmesriikide vahelisele kaubandusele ja konkurentsi moonutamine – Üldist majandushuvi pakkuv teenus – ELTL artikli 107 lõike 3 punkt c – Võimu kuritarvitamine

1.                     Tühistamishagi – Füüsilised või juriidilised isikud – Neid otseselt ja isiklikult puudutavad aktid – Isiklik puutumus – Komisjoni otsus, millega abi tunnistatakse siseturuga kokkusobimatuks – Abisaaja hagi – Vastuvõetavus (ELTL artikli 263 neljas lõik) (vt punktid 35−38)

2.                     Riigiabi – Mõiste – Riigi ressurssidest antav abi – Riigi ressursside mõiste (ELTL artikli 107 lõige 1) (vt punktid 44 ja 45)

3.                     Konkurents – Liidu eeskirjad – Adressaadid – Ettevõtjad – Mõiste – Majandustegevuse teostamine – Maapealse digitaaltelevisiooni kasutuselevõtmine, hooldamine ja käitamine äärealadel ja vähem linnastunud piirkondades – Turu olemasolu – Avaliku võimu õiguste kasutamise puudumine – Hõlmamine (ELTL artikli 107 lõige 1) (vt punktid 49−61)

4.                     Riigiabi – Komisjonipoolne läbivaatamine – Riigi järjestikused sekkumised, mis tekitavad omavahel lahutamatuid seoseid – Kõikide meetmete hindamine tervikuna – Lubatavus (ELTL artikli 107 lõige 3 ja ELTL artikkel 108) (vt punktid 65, 66 ja 70)

5.                     Riigiabi – Liikmesriikidevahelise kaubanduse mõjutamine – Konkurentsi kahjustamine – Hindamiskriteeriumid (ELTL artikli 107 lõige 1) (vt punktid 78−81)

6.                     Riigiabi – Keeld – Erandid – Meetme vastuvõtmise hetkel esinenud olukorraga arvestamine (ELTL artikli 107 lõige 3) (vt punkt 87)

7.                     Riigiabi – Mõiste – Meetmed, millega hüvitatakse ettevõtjale avaliku teenuse pakkumisega tekkivad kulutused – Altmarki kohtuotsuses esitatud esimene tingimus – Selgesti määratletud avaliku teenuse pakkumise kohustused – Puudub kasu saanud ettevõtja, kes pidi tegelikult täitma avaliku teenuse osutamise kohustusi – Mõiste määratlusse kuulumine – Turutõrge – Ebapiisav asjaolud üldist majandushuvi pakkuva teenuse olemasolu tuvastamiseks (ELTL artikkel 14 ja ELTL artikli 107 lõige 1; EL lepingule ja EL toimimise lepingule lisatud protokoll nr 26) (vt punktid 89, 97−99, 102, 104, 105 ja 117)

8.                     Konkurents – Üldist majandushuvi pakkuvate teenuste osutamiseks volitatud ettevõtjad – Ringhäälingusektor – Üldist majandushuvi pakkuvate teenuste kindlaksmääramine – Ringhäälinguteenuste osutamise ja ringhäälinguvõrkude käitamise eristamine – Lubatavus (ELTl artikli 107 lõige 1; EL lepingule ja EL toimimise lepingule lisatud protokoll nr 29) (vt punktid 107, 108, 110 ja 111)

9.                     Riigiabi – Keeld – Erandid – Komisjoni kaalutlusõigus – Kohtulik kontroll – Piirid (ELTL artikli 107 lõige 3) (vt punkt 134)

10.                     Riigiabi – Komisjonipoolne läbivaatamine – Teatis digitaalsüsteemidele ülemineku kohta – Õiguslik vorm – Käitumisnormid, mis sisaldavad komisjoni kaalutlusõiguse piiramist (ELTL artikli 107 lõige 3 ja ELTL artikkel 108; komisjoni teatis KOM(2003) 541 lõplik) (vt punkt 136)

11.                     Tühistamishagi – Väited – Võimu kuritarvitamine – Mõiste (ELTL artikkel 263) (vt punktid 142, 144 ja 145)

12.                     Riigiabi – Ebaseadusliku abi tagasinõudmine – Eelnenud olukorra taastamine – Proportsionaalsuse põhimõtte rikkumine – Puudumine (ELTL artikkel 108) (vt punkt 144)

Ese

Nõue tühistada komisjoni 19. juuni 2013. aasta otsus 2014/489/EÜ millega tunnistati osaliselt siseturuga kokkusobimatuks riigiabi, mida Hispaania Kuningriik andis maapealse digitaaltelevisiooni kasutuselevõtuks äärealadel ning vähem linnastunud piirkondades (väljaspool Castilla-La Manchat) (riigiabi SA.28599 (C 23/2010 (ex NN 36/010, ex CP 163/2009)) (ELT L 217, lk 52).

Resolutsioon

1. Jätta hagi rahuldamata.

2. Jätta Navarra de Servicios y Tecnologías, SA kohtukulud tema enda kanda ja mõista temalt välja Euroopa Komisjoni ja SES Astra kohtukulud.