A Törvényszék (hetedik tanács) 2014. november 19‑i ítélete –

European Dynamics Luxembourg és Evropaïki Dynamiki kontra Europol

(T‑40/12. és T‑183/12. sz. egyesített ügyek)

„Szolgáltatásnyújtásra irányuló közbeszerzési szerződések – Közbeszerzési eljárás – Akták menedzsment‑rendszerére és vállalkozási honlapra vonatkozó informatikai szolgáltatásnyújtás – Az ajánlattevő ajánlatának elutasítása – Indokolási kötelezettség – Egyenlő bánásmód – Átláthatóság – Arányosság – Szerződésen kívüli felelősség”

1.                     Bírósági eljárás – Új jogalapoknak az eljárás folyamán történő előterjesztése – Az indokolás elégtelensége – Az eljárás bármely szakaszában felhozható jogalap (A Törvényszék eljárási szabályzata, 48. cikk, 2. §) (vö. 37. pont)

2.                     Intézmények jogi aktusai – Indokolás – Kötelezettség – Terjedelem – A szolgáltatásnyújtásra irányuló közbeszerzési szerződés odaítélési eljárása keretében hozott, ajánlatot elutasító határozat – A nyertes ajánlat jellemzőinek és viszonylagos előnyeinek, valamint a nyertes ajánlattevő nevének írásbeli kérelemre történő közlésére vonatkozó kötelezettség – A kereset benyújtásakor a felperes rendelkezésére álló információkra tekintettel történő értékelés (EUMSZ 296. cikk; 1605/2002 tanácsi rendelet, 100. cikk, (2) bekezdés; 2342/2002 bizottsági rendelet, 149. cikk, (3) bekezdés) (vö. 38–41. pont)

3.                     Az Európai Unió közbeszerzései – Közbeszerzési eljárás útján történő szerződéskötés – Az intézmények mérlegelési jogköre – Bírósági felülvizsgálat – Korlátok (1605/2002 tanácsi rendelet; 2342/2002 bizottsági rendelet) (vö. 46. pont)

4.                     Bírósági eljárás – Új jogalapoknak az eljárás folyamán történő előterjesztése – Első alkalommal a válasz szakaszában felhozott jogalap – Elfogadhatatlanság – Hasonló követelmények a jogalap alátámasztására felhozott kifogások tekintetében (A Törvényszék eljárási szabályzata, 48. cikk, 2. §, első albekezdés) (vö. 51. pont)

5.                     Bírósági eljárás – Bizonyítékok benyújtása – Határidő – A bizonyítékok késedelmes benyújtása – Feltételek (A Törvényszék eljárási szabályzata, 48. cikk, 1. §) (vö. 64., 65. pont)

6.                     Az Európai Unió közbeszerzései – Közbeszerzési eljárás – Az ajánlattevőkkel szembeni egyenlő bánásmód elvének tiszteletben tartására vonatkozó kötelezettség – Terjedelem – Az ajánlattevő által az ajánlathoz benyújtott módosításoknak az ajánlatkérő általi figyelembevétele – Megengedhetetlenség (1605/2002 tanácsi rendelet, 89. cikk, (1) bekezdés, és 99. cikk; 2342/2002 bizottsági rendelet, 148. cikk, (3) bekezdés) (vö. 83., 103–105. pont)

7.                     Az Európai Unió közbeszerzései – Közbeszerzési eljárás – Az ajánlattevőkkel szembeni egyenlő bánásmód és az átláthatóság elvének tiszteletben tartására vonatkozó kötelezettség – Terjedelem – A közbeszerzési eljárás feltételeinek és részletes szabályainak világos, pontos és egyértelmű megfogalmazására vonatkozó kötelezettség (1605/2002 tanácsi rendelet, 89. cikk, (1) bekezdés; 2342/2002 bizottsági rendelet) (vö. 114. pont)

8.                     Az Európai Unió közbeszerzései – Közbeszerzési eljárás útján történő szerződéskötés – Az intézmények azon kötelezettsége, hogy éljenek azon lehetőséggel, miszerint az ajánlatok felbontását követően felvehetik a kapcsolatot az ajánlattevőkkel – Feltétel – A megfelelő ügyintézés, az egyenlő bánásmód, az arányosság és a jogbiztonság elvének tiszteletben tartása melletti gyakorlás (1605/2002 tanácsi rendelet, 89. és 92. cikk; 2342/2002 bizottsági rendelet, 148. cikk, (3) bekezdés) (vö. 135. pont)

9.                     Megsemmisítés iránti kereset – Természetes vagy jogi személyek – Őket közvetlenül és személyükben érintő jogi aktusok – Eljárásgátló okokra alapított elfogadhatatlansági kifogás (EUMSZ 263. cikk, negyedik bekezdés) (vö. 147., 148. pont)

10.                     Megsemmisítés iránti kereset – Az eljáráshoz fűződő érdek – Természetes vagy jogi személyek – Kereset, amelyből a felperesnek előnye származhat – Az odaítélési szakasz előtt elutasított ajánlattevő által a szerződést odaítélő határozattal szemben előterjesztett kereset – Elfogadhatatlanság (EUMSZ 263. cikk, negyedik bekezdés) (vö. 150–153. pont)

11.                     Szerződésen kívüli felelősség – Feltételek – Jogellenesség – Kár – Okozati összefüggés – E feltételek egyikének hiánya – A kártérítési kereset egészének elutasítása (EUMSZ 340. cikk, második bekezdés) (vö. 161. pont)

Tárgy

A T‑40/12. sz. ügyben az Europol 2011. november 22‑i, a felperesek által a D/C3/1104 számú, vállalkozási tartalom menedzsment‑rendszer (iratok, akták és üzleti folyamatok kezelése) és vállalkozási honlap beszerzésére irányuló közbeszerzési eljárásban (HL 2011/S 134–22204) benyújtott ajánlatot elutasító határozatának megsemmisítése iránti kérelem, és a T‑183/12. sz. ügyben egyrészt az Europol fenti közbeszerzési eljárásban a szerződést valamely ajánlattevőnek odaítélő határozatának megsemmisítése iránti kérelem, másrészt pedig a felperesek e szerződés odaítélésére vonatkozó esélyének elvesztéséből eredő kárának megtérítése iránti kérelem.

Rendelkező rész

1) A Törvényszék az ítélethozatal céljából egyesíti a T‑40/12. és a T‑183/12. sz. ügyet.

2) A Törvényszék a kereseteket elutasítja.

3) A Törvényszék a European Dynamics Luxembourg SA‑t és az Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis AE‑t kötelezi a saját, valamint az Európai Rendőrségi Hivatal (Europol) részéről felmerült költségek viselésére.