Rettens dom (Syvende Afdeling) af 9. april 2014 – Grækenland mod Kommissionen

(Sag T-150/12)

»Statsstøtte – rentefrie lån omfattet af en statsgaranti stillet af de hellenske myndigheder til fordel for sammenslutninger af landbrugskooperativer inden for kornsektoren – afgørelse, som erklærer støtten uforenelig med det indre marked – begrundelsespligt – fordel – støtte, der tilsigter at afhjælpe en alvorlig forstyrrelse af en medlemsstats økonomi«

1.                     Statsstøtte – afgørelse fra Kommissionen, der fastslår en støttes uforenelighed med det indre marked – begrundelsespligt – rækkevidde (art. 108, stk. 2, TEUF og art. 296 TEUF) (jf. præmis 29, 30, 102-106, 110, 128-132 og 134)

2.                     EU-ret – fortolkning – institutionernes retsakter – begrundelse – hensyn taget hertil (jf. præmis 31 og 39)

3.                     Statsstøtte – afgørelse fra Kommissionen, der fastslår en støttes uforenelighed med det indre marked og pålægger tilbagesøgning heraf – Kommissionens mulighed for at overlade det til de nationale myndigheder at beregne det præcise beløb, der skal tilbagebetales – afgørelse, der indeholder angivelser, som gør det muligt for adressaten at beregne dette beløb og fastslå, hvilke modtagere der skal tilbagebetale støtten – tilsidesættelse af begrundelsespligten – tilsidesættelse af retssikkerhedsprincippet – foreligger ikke (art. 108 TEUF) (jf. præmis 32, 33, 40-42, 44, 50, 54 og 55)

4.                     Statsstøtte – tilbagesøgning af en ulovlig støtte – beregning af det beløb, der skal tilbagesøges, og fastlæggelse af adressaterne for tilbagebetalingspåbuddene – medlemsstatens vanskeligheder – forpligtelse til at samarbejde mellem Kommissionen og medlemsstaten (art. 4, stk. 3, TEU) (jf. præmis 34 og 52)

5.                     Statsstøtte – afgørelse fra Kommissionen, der fastslår en støttes uforenelighed med det indre marked og pålægger tilbagesøgning heraf – medlemsstaternes forpligtelser – tilbagesøgningsforpligtelse – rækkevidde (art. 108 TEUF) (jf. præmis 47 og 48)

6.                     Statsstøtte – administrativ procedure – Kommissionens forpligtelse til at opfordre de interesserede parter til at fremsætte deres bemærkninger – opfordringens form (art. 108, stk. 2, TEUF) (jf. præmis 58 og 59)

7.                     Statsstøtte – begreb – rentegodtgørelse – statsgaranti – omfattet – betingelser (art. 107, stk. 1, TEUF) (jf. præmis 69, 71, 72, 78-80, 93-97 og 112-117)

8.                     Statsstøtte – påvirkning af samhandelen mellem medlemsstaterne – konkurrencebegrænsning – støtte, der har ringe betydning i en sektor, som er kendetegnet ved en livlig konkurrence – landbrugssektoren (art. 107, stk. 1, TEUF) (jf. præmis 111, 127 og 133)

9.                     Statsstøtte – påvirkning af samhandelen mellem medlemsstaterne – konkurrencebegrænsning – bedømmelseskriterier – sektor, som har været genstand for liberalisering (art. 107, stk. 1, TEUF) (jf. præmis 122-126)

10.                     Statsstøtte – forbud – undtagelser – Kommissionens skøn – domstolsprøvelse – grænser – vurdering af lovligheden på grundlag af de oplysninger, der var til Kommissionens rådighed på tidspunktet for vedtagelse af dens afgørelse (art. 107, stk. 3, TEUF) (jf. præmis 146, 147, 153 og 165)

11.                     Statsstøtte – forbud – undtagelser – streng fortolkning – Kommissionens forpligtelse til at bedømme en støttes forenelighed efter de materielle regler, der var i kraft på tidspunktet for støttens tildeling [art. 107, stk. 1, og art. 107, stk. 3, litra b), TEUF; Kommissionens meddelelse 2009/C 16/01, punkt 4.2.2] (jf. præmis 155 og 156)

12.                     Statsstøtte – tilbagesøgning af en ulovlig støtte – støtte ydet i strid med procedurereglerne i artikel 108 TEUF – støttemodtagerens berettigede forventning – foreligger ikke (art. 107 TEUF og art. 108, stk. 3, TEUF) (jf. præmis 163 og 164)

13.                     Statsstøtte – forbud – undtagelser – støtte, der kan anses for forenelig med det indre marked – støtte, der har til formål at afhjælpe en alvorlig forstyrrelse i en medlemsstats økonomi – kommissionsmeddelelse, der udelukker producenter i den primære sektor for landbrugsproduktion fra anvendelsesområdet for denne undtagelse – tilsidesættelse af proportionalitetsprincippet og ligebehandlingsprincippet – foreligger ikke [art. 107, stk. 3, litra b), TEUF; Kommissionens meddelelse 2009/C 16/01, punkt 1.3] (jf. præmis 166-168)

Angående

Påstand om annullation af Kommissionens afgørelse 2012/320/EU af 25. januar 2012 om Grækenlands støtte til kornproducenter og kornopkøbende kooperativer (EUT L 164, s. 10).

Konklusion

1) Europa-Kommissionen frifindes.

2) Den Hellenske Republik betaler sagens omkostninger.