Eelotsusetaotlus, mille on esitanud Curtea de Apel Bucureşti (Rumeenia) 9. aprillil 2024 – Axpo Energy Romania SA versus Agenţia Naţională de Administrare Fiscală, Guvernul României
(kohtuasi C-251/24, Axpo Energy Romania)
Kohtumenetluse keel: rumeenia
Eelotsusetaotluse esitanud kohus
Curtea de Apel Bucureşti
Põhikohtuasja pooled
Apellant: Axpo Energy Romania SA
Vastustajad: Agenţia Naţională de Administrare Fiscală, Guvernul României
menetluses osales: Ministerul Energiei
Eelotsuse küsimused
1. Kas direktiivi (EL) 2019/9441 artikli 3 lõikeid 1, 3 ja 4 ning artikli 9 lõiget 2 koostoimes ELTL artikli 101 lõikega 1, mille kohaselt liikmesriigid peavad tagama võrdsed ja mittediskrimineerivad tingimused elektrienergia turu osalistele, peab tõlgendama [nii], et nendega on vastuolus see, et liikmesriik kehtestab niisuguse täiendava maksukohustuse nagu sissemakse kauplemistegevuselt, mida reguleerib OUG nr 27/2022, diferentseeritult ainult teatud turuosalistele, kes teevad tehinguid energia hulgimüügiturgudel, nagu tarnijad, kes tegelevad kauplemisega, jättes välja turuosaliste muud kategooriad, nagu koostoodetud elektri- ja soojusenergia tootjad ning need, kelle tootmisvõimsus võeti kasutusele pärast 1. aprilli 2022?
2. Kas ELTL artikleid 101 ja 102, mille kohaselt liikmesriigid ei või võtta meetmeid, mis takistavad, piiravad või kahjustavad konkurentsi siseturul, piiravad või kontrollivad tootmist, turge, või rakendavad võrdväärsete tehingute puhul erinevaid tingimusi, tuleb tõlgendada [nii], et nendega on vastuolus, et liikmesriik kehtestab niisuguse täiendava maksukohustuse nagu sissemakse kauplemistegevuselt, mida reguleerib OUG nr 27/2022, üksnes teatud turuosalistele, kes teevad tehinguid energia hulgimüügiturgudel, nagu kauplemisega tegelevad tarnijad, jättes välja turuosaliste muud kategooriad, nagu koostoodetud elektri- ja soojusenergia tootjad, ning need, kelle tootmisvõimsus võeti kasutusele pärast 1. aprilli 2022, asetades need, kellele sissemakset kohaldatakse, ebasoodsasse konkurentsiolukorda?
3. Kas ELTL artikli 107 lõike 1 ja artikli 108 lõike 3 sätteid liikmesriikide riigiabist teatamise kohustuse kohta tuleb tõlgendada nii, et sellised riigisisesed õigusnormid, nagu sissemakse kauplemistegevuselt, mida reguleerib OUG nr 27/2022, kujutavad endast kõnealuse sissemakse tasumisest vabastatud isikutele antavat riigiabi, mille suhtes kehtib teatamiskohustus?
4. Kas määruse 2019/9431 artikli 3 punkte a, b, h ja p ning artikli 10 lõikeid 1, 4 ja 5 koostoimes määruse preambuli [põhjendustega] 22 ja 23, direktiivi 2019/944 artikli 5 lõigetega 1, 3 ja 4 ning määruse 2022/18542 artikliga 8, mis reguleerivad hindade kujunemise põhimõtteid energia hulgimüügiturul, tuleb tõlgendada [nii], et nendega on vastuolus see, et liikmesriik kehtestab niisuguse täiendava maksukohustuse nagu sissemakse kauplemistegevuselt, mida reguleerib OUG nr 27/2022? Kas nende sätete tõlgendamisel võib sissemakset käsitada proportsionaalsena olukorras, kus see ei võta arvesse nende turuosaliste tegevuskulusid, kes tegelevad kauplemisega? Kas nende sätete tõlgendamisel võib sissemakset käsitada mittediskrimineerivana olukorras, kus seda kohaldatakse üksnes sellele osale hulgimüügituru osalistest, kes tegelevad energia ostmise ja edasimüümisega?
5. Kas ELTL artikleid 28, 30 ja 35, määruse 2019/943 artiklit 3 ja direktiivi 2019/944 artiklit 3, milles on ette nähtud keeld kehtestada õiguslikke takistusi piiriülestele elektrivoogudele liikmesriikide vahel, tuleb tõlgendada [nii], et nendega on vastuolus see, et liikmesriik kehtestab niisuguse täiendava maksukohustuse nagu sissemakse kauplemistegevuselt, mida reguleerib OUG nr 27/2022, mis nägi ajavahemikus 1. septembrist kuni 16. detsembrini 2022 eksporditehingutele ette koormavama valemi, mis ei tunnustanud mitte mingit kasumit, samas kui riigisisese müügi korral tunnustati 2%-st teoreetilist kasumit? Kas nende sätete tõlgendamisel on Euroopa Liidu õigusega vastuolus niisuguse sissemakse kehtestamine, mis näeb alates 16. detsembrist 2022 ette sissemakse tasumise üksnes ekspordiks ette nähtud energiakoguste müügi korral, aga mitte energia importimisel?
6. Kas direktiivi 2006/1121 artikli 401 sätetega, mis keelavad liikmesriikidel kehtestada kumuleeruvaid makseid või käibemakse lisaks käibemaksule, on vastuolus see, et liikmesriik kehtestab kauplemisega tegelevatele turuosalistele niisuguse täiendava maksukohustuse nagu sissemakse kauplemistegevuselt, mida reguleerib OUG nr 27/2022?
____________
1 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 5. juuni 2019. aasta direktiiv (EL) 2019/944 elektrienergia siseturu ühiste normide kohta ja millega muudetakse direktiivi 2012/27/EL (ELT 2019, L 158, lk 125).
1 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 5. juuni 2019. aasta määrus (EL) 2019/943, milles käsitletakse elektrienergia siseturgu (ELT 2019, L 158, lk 54).
1 Nõukogu 6. oktoobri 2022. aasta määrus (EL) 2022/1854, mis käsitleb kõrgete energiahindadega seotud erakorralisi sekkumismeetmeid (ELT 2022, L 261I, lk 1).
1 Nõukogu 28. novembri 2006. aasta direktiiv 2006/112/EÜ, mis käsitleb ühist käibemaksusüsteemi (ELT 2006, L 347, lk 1).